Решение по делу № 2А-669/2023 от 07.11.2023

Производство №а-669/2023

Дело (УИД) 28RS0021-01-2023-000869-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 07 ноября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей города Сковородино к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа в ненадлежащем содержании объездной автомобильной дороги к ул. Заречная, обязании привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа в ненадлежащем содержании объездной автомобильной дороги к ул. Заречная, обязании привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения закона.

27.08.2023 года в ходе проведенной проверки прокуратуры Сковородинского района выявлены следующие нарушения в указанной сфере.

Автомобильная дорога, соединяющая ул. Заречная с остальной частью г. Сковородино находится в ненормативном состоянии (имеются просадки, выбоины, провалы, затрудняющие движение транспортных средств). По указанному факту 27.08.2023 года прокурором района в адрес администрации Сковородинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем на 04.10.2023 указанные нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии мер, бездействии администрации Сковородинского муниципального округа по обеспечению безопасности участников дорожного движения и их имуществу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь и руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) в ненадлежащем содержании объездной автомобильной дороги к ул. Заречная, протяженностью 2,3 км. Обязать администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) привести автомобильную дорогу ул. Заречная, объездная дорога к ул. Заречная, протяженностью 2,3 км в надлежащее состояние: устранить недостатки в виде просадок, выбоин и провалов. Установить срок для добровольного исполнения судебного решения до 31.12.2023.

Помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик администрации Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно отзыва администрации Сковородинского муниципального округа на административное исковое заявление прокурора следует, что администрацией округа было направлено письмо в ГКУ «Амурупрадор» с целью проверки правильности составления локальных смет по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги (письмо и сметы прилагаются). В настоящее время ответ не был получен. При таких обстоятельствах нельзя говорить о бездействии со стороны ответчика. В связи с ухудшением погодных условий, понижением температуры воздуха до отрицательных значений, просит установить срок для добровольного исполнения нарушений до 31.07.2024.

Выслушав позицию помощника прокурора, изучив позицию представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.9 Устава Сковородинского муниципального округа следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, а также физические или юридические лица.

Как следует из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Сковородинского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения закона.

Из позиции административного ответчика следует, что администрацией округа было направлено письмо в ГКУ «Амурупрадор» с целью проверки правильности составления локальных смет по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги (письмо и сметы прилагаются). В настоящее время ответ не был получен. При таких обстоятельствах нельзя говорить о бездействии со стороны ответчика. В связи с ухудшением погодных условий, понижением температуры воздуха до отрицательных значений, просит установить срок для добровольного исполнения нарушений до 31.07.2024.

Материалами дела достоверно установлено, что состояние спорного участка дороги соединяющей ул. Заречная с остальной частью г. Сковородино требует совершения действий по его ремонту, что подтверждается представленными стороной административного истца доказательствами. Данный факт не оспаривается и стороной административного ответчика. Доказательств обратного, как того требуют положения ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, не совершение действий по ее ремонту, суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения и бездействии администрации Сковородинского муниципального округа как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Сковородинского муниципального округа, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценив полно и объективно представленные доказательства в их совокупности, и установив, что состояние спорного участка дороги влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие возникновение угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований к администрации Сковородинского муниципального округа, на которую возложены функции по содержанию спорного участка дороги.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на ответчика администрацию Сковородинского муниципального обязанности по приведению автомобильной объездной дорога к ул. Заречная, протяженностью 2,3 км в надлежащее состояние.

Определяя срок в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд учитывая, что для проведения таких работ необходимы погодные условия, а также принимая во внимание возможный объем работ, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.06.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей города Сковородино к администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Сковородинского муниципального округа в ненадлежащем содержании объездной автомобильной дороги к ул. Заречная, обязании привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) в ненадлежащем содержании объездной автомобильной дороги к ул. Заречная, протяженностью 2,3 км.

Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.06.2024 года привести автомобильную дорогу ул. Заречная, объездная дорога к ул. Заречная, протяженностью 2,3 км в надлежащее состояние: устранить недостатки в виде просадок, выбоин и провалов.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2023