Дело № 2а-1017/2023

76RS0008-01-2023-001000-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Финансовая независимость» к Управлению ФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании направить постановление с оригиналом исполнительного документа, в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Финансовая независимость» по доверенности ФИО3, обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 по факту несоблюдения им (ею) срока направления копии постановления от <дата скрыта> об окончании исполнительного производства <номер скрыт> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 по факту не осуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии постановления от <дата скрыта> об окончании исполнительного производства <номер скрыт> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от <дата скрыта> об окончании исполнительного производства <номер скрыт> с оригиналом исполнительного документа. При установлении факта утраты исполнительного документа № 2-1123/2022 от 29.04.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Переславского судебного района Ярославской области, обязать начальника Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 г. № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Требования обоснованы тем, что <дата скрыта> судебным приставом-исполнителем Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер скрыт>, возбужденному <дата скрыта> на основании исполнительного документа № 2-1123/2022 от 29.04-2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Переславского судебного района Ярославской области о взыскании задолженности в размере 83336,60 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость».

Указанная выше информация получена ООО «Финансовая независимость» 29.05.2023 г. из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день, в нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «Финансовая независимость» лишено возможности его дальнейшего предъявления к исполнению, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

Также ООО «Финансовая независимость» считает, что обязанность по организации работы в структурном подразделении службы судебных приставов возложена на старшего судебного пристава, который в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им структурного подразделения, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Поскольку старший судебный пристав возглавляет отдел судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 не осуществила контроль за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства <номер скрыт> и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, тем самым проявила бездействие в реализации предоставленных ей должностных полномочий.

В судебном заседании представитель ООО «Финансовая независимость» не участвовал, судом извещен надлежаще. При подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.3).

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просила прекратить производство по делу, так как в июне 2023г. исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя. Ранее документы не были отправлены ввиду отсутствия соответствующих сотрудников, большой загруженности.

Административный ответчик старший судебный пристав-начальник Переславского РОСП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.

Проверяя в соответствии с ч.8, п.п.3, 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемых решений, действий, бездействий, полномочия административных ответчиков на принятие решений и совершение действий, порядок и основания принятия, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании судебного приказа №2-1123/2022 от 29.04.2022г. с ФИО4 в пользу ООО «Финансовая независимость» взыскана задолженность по договору займа <номер скрыт> от <дата скрыта> за период с 20.04.2021г. по 18.04.2022г. в сумме 82006,50 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1330 рублей 10 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области от <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.03.2023г. исполнительное производство <номер скрыт> окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 этого Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пункт 3 части 1 статьи 46 указанного закона допускает возвращение взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Тем самым данное законоположение не предполагает произвольного применения и с учетом пункта 3 части 1 статьи 47 того же Федерального закона обусловливает возможность окончания исполнительного производства наличием объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 об окончании исполнительного производства <номер скрыт> было вынесено <дата скрыта> должно было быть направлено взыскателю, не позднее <дата скрыта>г.

Из пояснений административного ответчика, представленных документов судом установлено, что судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства было направлено (сдано в отделение почтовой связи) только 22 июня 2023г.

Суд приходит к выводу, что требования Закона об исполнительном производстве не были соблюдены судебным приставом-исполнителем, поскольку сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок в материалах исполнительного производства не имеется и доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Этим бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, которому своевременно не был предоставлен оригинал исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в не направлении судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области №2-1123/2022 от 29.04.2022г., в период с 31 марта 2023г. (первый рабочий день после 30 марта 2023г., не позднее которого должны были быть направлены документы) по 21 июня 2023г. (22 июня 2023г. документы были направлены).

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Судом установлено, что в период с 31 марта 2023г. по 21 июня 2023г. судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в нарушение положений ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ, не направила исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю.

При данных обстоятельствах суд полагает, что указанное нарушение стало возможным, в том числе, ввиду отсутствия должного контроля за служебной деятельностью сотрудников со стороны старшего судебного пристава в тот же период.

Вместе с тем, требования административного истца в части обязания восстановить нарушенные права, направить в адрес взыскателя копию постановления и исполнительный документ, либо обязании провести работу по его восстановлению, не подлежат удовлетворению, так как материалами дела подтверждается, что в настоящее время документы направлены и административным истцом получены.

Учитывая изложенное, требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства <номер скрыт> от <дата скрыта>г. и оригинала исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 29 апреля 2022г. (дело 2-1123/2022) в адрес взыскателя, в период с 31 марта 2023г. по 21 июня 2023г.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава- начальника Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства <номер скрыт> от <дата скрыта>г. и оригинала исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 29 апреля 2022г. (дело 2-1123/2022) в адрес взыскателя, в период с 31 марта 2023г. по 21 июня 2023г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2023г.

Судья Бородина М.В.