РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1978/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периода работы, не учтенного в целях назначения страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периода работы, не учтенного в целях назначения страховой пенсии, указав, что 04.07.2024г. истец обратился в Управление установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (<№> от 15.07.2024г.) в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что комиссия не сочла возможным включить в страховой стаж период с 28.01.1987г. по 22.01.1995г. прохождения военной службы в ВПЧ-6 УПО УВД <адрес> в должности командира отделения и получения пособия по безработице с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и с <дата обезличена> по 27.01.1999гг.

Ответчик в своем решении отказывает по основанию не достижения истцом необходимого стажа и отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в спорный период.

Истец считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Истец указал, что проходил военную службу в период с 28.01.1987г. по 22.01.1995г. в ВПЧ-6 УПО УВД по <адрес> в должности командира отделения, что подтверждается копией трудовой книжки и архивными справками выданными УМВД России по <адрес>. Данная организация в спорный период входила в состав Управления внутренних дел Астраханского облисполкома.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) был создан 22 декабря 1990 года на основании постановления Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Работать в ВПЧ-6 УПО УВД по Астраханской области истец начал с 1987г., то есть до создания Пенсионного фонда, в этот период страховые взносы не уплачивались. ВПЧ-6 УПО УВД по <адрес> входила в состав органов внутренних дел <адрес>.

В связи с чем, истец просил суд обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы в ВПЧ-6 УПО УВД по <адрес> в должности командира отделения с 28.01.1987г. по 22.01.1995г. Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пособия по безработице с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и с <дата обезличена> по 27.01.1999гг. Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с 04.07.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1-ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала, против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в суд поступило возражение на исковое заявление, согласно которого просят в удовлетворении иска ФИО1, отказать.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ФГКУ Специализированная пожарно-спасательная часть ФПС по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата обезличена>.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец ФИО1 обратился <дата обезличена> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 ФЗ <№> «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 15.07.2024г. истцу отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не достиг возраста (64 года), дающего право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата обезличена> «О страховых пенсиях», заявление о назначении страховой пенсии по старости от <дата обезличена>, поданное ранее срока, установленного законодательством, не может быть удовлетворено.

В период с 28.01.1987г. по 22.01.1995г. в ВПЧ-6 УПО УВД по <адрес> ФИО1 проходил военную службу в должности командира отделения, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно архивной справке УМВД России по <адрес> от <дата обезличена> ФИО1 проходил службу в УПО УВД Астраханского облисполкома с 28.01.1987г. приказ о назначении от 27.01.1987г. <№>, по 22.01.1995г. приказ об увольнении от 30.01.1995г. <№>.

Согласно архивной справке УМВД России по <адрес> от <дата обезличена> на основании приказа УМВД России по <адрес> от <дата обезличена> <№> «Об утверждении положения об информационном центре УМВД России по <адрес>» информационный центр принимает, учитывает, обеспечивает сохранность и использование архивных документов, образовавшихся в деятельности подразделений УМВД России по <адрес> и сданных на хранение в архив информационного центра УМВД России по <адрес>. До 2002 года УПО (Управление пожарной охраны) входило в состав УВД <адрес> (облисполкома). УВД Астраханского облисполкома переименовано в УВД <адрес> в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата обезличена> <№>, а приказом МВД России от <дата обезличена> <№> «Об утверждении положения УВД по <адрес>» в УВД по <адрес>. Приказом МВД России от <дата обезличена> <№> Управление внутренних дел по <адрес> переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

Согласно архивной справки ГУ МЧС России по <адрес> от 16.01.2025г. приказы по личному составу Управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> за 1987-1995 годы на хранение в архив Главного управления МЧС России по <адрес> не поступали. Согласно личным карточкам на денежное довольствие Управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с января 1991г. по январь 1995г. В карточках на денежное довольствие Управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> за 1987-1990 годы ФИО1 не значится.

Согласно архивной справки УМВД России по <адрес> от 12.02.2025г. ФИО1 действительно проходил службу в Органах внутренних дел: УПО УВД Астраханского облисполкома с <дата обезличена> (приказ о назначении <№> от <дата обезличена>) по <дата обезличена> (приказ об увольнении <№> от <дата обезличена>). В периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности водителя 1 класса ВПЧ-6 отряда ВПО технической службы УПО УВД АО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности командира отделения, он же водитель Специализированной части ВПО УПО УВД АО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности командира отделения, он же водитель ВПЧ-6 отряда технической службы ПАСС УВД АО.

При этом суммы денежного довольствия, получаемые сотрудниками органов внутренних дел, в силу закона не подлежат обложению страховыми взносами (подпункт 14 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", ввел с 01.01.2019 года новый вид пенсии по стажу согласно часть 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, установленного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж мужчины не менее 42, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом № 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпунктом «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности -свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 52.2. Правил № 1015 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 1: Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военное операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из правовой позиции изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 30.06.2020 № 1448-O "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Исходя из вышеизложенного, период службы (не по призыву) ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> и периоды получения пособия по безработице с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периода работы, не учтенного в целях назначения страховой пенсии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периода работы, не учтенного в целях назначения страховой пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>г.