Дело №2а-1622/2025 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2025-003563-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 06 ноября 2025 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации 60 000 рублей за незаконные действия по не отправке почтовой корреспонденции,

установил:

06 октября 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю) о взыскании компенсации 60 000 рублей за незаконные действия по не отправке почтовой корреспонденции.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Через администрацию исправительного учреждения в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля им было направлено три обращения, в том числе об истребовании судебных актов. Данные обращения в суд не поступали по вине ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, что было установлено органами прокуратуры в ходе проверок по обращениям ФИО1 За нарушение положений Федерального закона от 05.05.2026 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просит взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 60 000 рублей.

Определением от 08.10.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что по аналогичным требованиям к АО «Почта России» имеется решение Чусовского городского суда Пермского края. На указанное решение он подал апелляционную жалобу, т.к. первоначальное исковое заявление направил в суд до поступления ответа из прокуратуры. Три его обращения за 2023 – 2024 год во Фрунзенский районный суд г. Ярославля не были отправлены из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Он направлял административные исковые заявления о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в .... Повторно с исковыми заявлениями в суд он не обращался, причину указать затруднился. Считает, что за допущенное незаконное бездействие с административного ответчика подлежит взысканию компенсация.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с иском была не согласна. Подержали доводы письменных возражений на л.д. 34-38. Суду пояснила, что согласно справке по переписке, почтовым реестрам на отправку простой почтовой корреспонденции, обращения от осужденного ФИО1 в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля были отправлены. Истцом выбран способ отправки – простым почтовым отправлением, что исключает возможность проконтролировать движение и доставку письма. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, решение по гражданскому делу ..., приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.

В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Согласно п. 128 Правил, в тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п. 149 Правил).

В соответствии с пунктом 151 Правил, 151. Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В настоящий момент отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Удмуртия. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления.

Согласно представленным почтовым реестрам на л.д. 42-44 от ФИО1 были получены следующие обращения:

- ... во Фрунзенский районный суд г. Ярославля;

- ... – во Фрунзенский районный суд г. Ярославля;

- ... – во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.

Из материалов проверки Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ по заявлению ФИО1 от ... (л.д. 14) следует, что почтовые отправления в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля исх. №..., исх. №..., исх. №... были получены от ФИО1, зарегистрированы в отделе специального учета, переданы для доставки на Почту России инспектору оперативного отдела учреждения. Согласно ответам Почты России, вся письменная корреспонденция категории «простое» сдается в отделение связи без списков/реестров. При приеме проверяется адресование и правильность тарификации в соответствии с весом отправления.

Однако, в связи с тем, что факт передачи корреспонденции сотруднику АО «Почта России» не подтвержден, начальнику ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 5, 13-32).

Иных доводов в обоснование нарушения своих прав, предусмотренных частью 5 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ФИО1 не заявил.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Заочным решением Чусовского городского суда Пермского края от ... по делу №... частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к АО «Почта России». Взыскана компенсация морального вреда в размере 400 рублей, штраф в порядке защиты прав потребителей в размере 200 рублей за не доставку АО «Почта России» четырех почтовых отправлений ФИО1, включая почтовые отправления в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля с исх. ..., исх. ...

Вступление указанного решения в законную силу исключит возможность предъявления требований, связанных с не доставкой почтовой корреспонденции, к другим лицам (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, по смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Таким образом, для удовлетворения требований ФИО1 - признания бездействия административных ответчиков незаконным и определения размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации, суд должен установить наличие всех условий, определенных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при содержании ФИО1 под стражей.

В результате рассмотрения дела судом не установлено каких-либо негативных последствий для истца в результате не поступления почтовых отправлений с исх. №60... в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля.

Суд не считает, что допущенные нарушения являлись существенными, а уровень страданий ФИО1 в результате их допущения достиг степени, превышающей неизбежный уровень страданий при лишении свободы.

Административный истец пояснил, что направлял исковые заявления о признании ненадлежащими условий содержания в СИЗО-1 г. Ярославля, взыскании компенсации. При этом ФИО1 имел возможность повторного обращения в суд с исковыми требованиями, в том числе в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Удмуртия, данной возможностью не воспользовался, причины не обращения в суд повторно не пояснил.

В отсутствие наступления иных негативных последствий, формальная ссылка на нарушение права на судебную защиту, указанная им в административном иске в качестве единственного основания к выплате компенсации, не может быть расценена в качестве существенного отклонения условий содержания осужденного от требований, установленных законом и незаконности действий административного ответчика.

Суд учитывает при этом отсутствие каких-либо обращений по данному поводу в надзорные и контролирующие органы со стороны ФИО1 в течение периода нарушения, а также спустя длительное время после его окончания, вплоть до ..., что также свидетельствует о невысокой степени заинтересованности административного истца в восстановлении нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Определением от 08.10.2025 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 1). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.