УИД №35RS0004-01-2023-000059-14 Адм. дело №5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2023 г. г.Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении:

Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

8 декабря 2022 г. в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения района» использовало транспортное средство категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № для организованной перевозки группы детей по заказу по междугороднему маршруту «<адрес> – <адрес>», под управлением водителя К., с нарушением условий, предусмотренных лицензией: транспортное средство категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, с интервалом передачи не более № секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории №, № и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216; пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616.

В судебном заседании представитель Муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения района» ФИО1 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал. Суду пояснил, что в настоящее время ими приняты меры для устранения выявленных нарушений. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью в связи с отсутствием каких-либо последствий.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит, что вина муниципального автономного учреждения «Центр материально-технического обеспечения района» установлена исследованными доказательствами.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно части 11 статьи 19 данного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категории №, № и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более № секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пп. «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, следует, что при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда № от 30 ноября 2022 г., главным государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН было проверено транспортное средство категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на котором осуществлялась организованная перевозка группы детей по заказу в количестве № человек, в том числе № детей и № сопровождающего по междугороднему маршруту «<адрес>», под управлением водителя К. Перевозчиком, в соответствии с путевым листом № от 8 декабря 2022 г., являлось МАУ «Центр МТО района».

В ходе проверки установлено, что транспортное средство использовалось с существенными нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно оно в нарушение требований перечисленных постановлений Правительства РФ, не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более № секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Выявленное в ходе проверки нарушение повлекло за собой последствия указанные в пп.1 п.10 ст.19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом, а также его вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13 января 2023 г. №, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей что МАУ «Центр МТО района» является самостоятельным юридическим лицом;

- актом постоянного рейда № от 8 декабря 2022 г., из которого следует, что рейд был проведен в отношении МАУ «Центр МТО района» в <адрес> по адресу: <адрес>, и в ходе него выявлено нарушение требований законодательства при перевозке людей;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 8 декабря 2022 г., в ходе которого был осмотрено транспортное средство категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и установлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения, его путевом угле и скорости движения в Государственную автоматизированную информационную систему;

- договором фрахтования транспортного средства от 6 декабря 2022 г. № между МАУ «Центр МТО района» и муниципальным учреждением <данные изъяты> «<данные изъяты>», согласно которому указанное транспортное средство было предоставлено 8 декабря 2022 г. для перевозки определенного круга лиц;

- заявкой <данные изъяты>» в МАУ «Центр МТО района» на предоставление транспорта для поездки 8 декабря 2022 г. в <адрес>;

- уведомлением в ОГИБДД об организованной перевозке группы детей автобусами;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям законодательства от 8 декабря 2022 г. по адресу: <адрес>, в ходе которого было обследовано транспортное средство категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и установлено отсутствие в КИАСК-ТС-РФ сведений о транспортном средстве, сведений об аппаратуре спутниковой навигации, о наличии сведений о перевозчике, о наличии навигационной информации от транспортного средства;

- выпиской из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использование навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени от 8 декабря 2022 г., согласно которой, установлено отсутствие передачи информации о транспортном средстве государственный регистрационный знак №;

- решением о проведении постоянного рейда от 30 ноября 2022 г.

Таким образом, судом с достоверностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ со стороны МАУ «Центр материально-технического обеспечения района». Права юридического лица при проведении проверки и при возбуждении дела об административного правонарушения не нарушены.

Оснований для освобождения от административной ответственности юридического лица суд не усматривает.

Положения КоАП регулирующие возможность прекращения производства по делу за малозначительностью применению в рассматриваем случае не подлежат в виду наличия прямой угрозы для жизни и здоровья граждан.

При назначении наказания суд учитывает, что в ходе проверки было выявлено грубое несоблюдение норм законодательства, в связи с этим суд полагает необходимым применить такую меру взыскания как административное приостановление деятельности учреждения в виде временного прекращения эксплуатации автомобиля категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд полагает необходимым назначить максимальный срок административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией статьи, то есть на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять в порядке, установленном ч.2 ст.3.12 КоАП РФ - с момента фактического приостановления деятельности, то есть с момента наложения запрета службой судебных приставов в рамках исполнения данного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципальное автономное учреждение «Центр материально-технического обеспечения района» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание - административное приостановление деятельности в виде временного прекращения эксплуатации транспортного средства – автомобиля категории № марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья Н.С. Михеев