Дело № 2а-2508/2025
УИД: 93RS0006-01-2025-002709-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика
г. Мариуполь 8 июля 2025 года
Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Белоусова П.В.
при секретаре Маринушкиной С.А.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании незаконным бездействия, обязании предоставить компенсацию за утраченное жилье, обязании компенсации государственной пошлины,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Мариуполя, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выраженное в не предоставлении ФИО1 компенсационного равноценного жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: № обязать администрацию предоставить ФИО1 компенсацию за утраченное жилье в виде другого равноценного утраченному жилья в многоквартирном жилом фонде Жовтневого района г. Мариуполя, площадью не менее 108,4 кв.м., и количеством комнат не менее 4 с оформлением собственности на ФИО1 и обязательством наделить долей в размере не менее ? ФИО8, обязать компенсировать государственную пошлину, уплаченную административным истцом.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ФИО1, совместно с сыном ФИО5, являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым. 29 июня 2023 года администрацией Жовтневого района г. Мариуполя предоставлено право ФИО1 и его сыну на предоставление компенсационного жилья взамен утраченного. В январе 2025 года ФИО1 поступил звонок из администрации г. Мариуполя о необходимости явки со вторым собственником для получения ордера на компенсационное жилье. ФИО6. (сын) в городе Мариуполе длительное время не находится. Для получения ордера необходимо личное участие всех собственников. В феврале 2025 года ФИО1 обратился к административному ответчику с предложением рассмотреть вопрос о предоставлении компенсационного жилья без участия второго собственника, подготовив форму соответствующего обязательства. Администрацией городского округа Мариуполя в адрес ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что 13 декабря 2023 года ФИО1, предложены варианты компенсационного жилья, от которых ФИО1 отказался, так как ожидает жилье в пределах микрорайона утраченного жилого помещения, выделение долей в праве собственности на жилое помещение Порядком от 30.07.2022 № 175 не предусмотрены. С данными обстоятельствами административный истец не согласился, считает бездействие администрации города Мариуполя незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить.
Административные ответчики в лице администрации города Мариуполя, администрации Жовтневого района г. Мариуполя и администрации городского округа Мариуполя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступили ходатайства представителей данных администраций, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, с учетом мнения административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о заседании.
Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Это может быть выражено, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 61-1).
В соответствии с п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики Порядку.
Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В силу положений п. 5.1, 5.3. Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде (далее - компенсационное жилье) предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения. Компенсационное жилье предоставляется в доме, строящемся на месте разрушенного объекта недвижимого имущества, в котором находилось жилье заявителя, а в случае невозможности - в пределах квартала (микрорайона) 15 либо в соседнем квартале соответствующего населенного пункта согласно плану (программе) застройки.
Из содержания п. 5.5. Порядка следует, что предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией B порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.14 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальный единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье.
Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района г. Мариуполя от 29 июня 2023 № 3315, ФИО1 предоставлена компенсация за утраченное жилье по адресу: г<адрес> в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.
Из ответа главы администрации муниципального образования городской округ Мариуполь в адрес ФИО1 от 21 марта 2025 года следует, что 13 декабря 2023 года в отделе по учету граждан и предоставления жилья администрации городского округа Мариуполь ФИО1 предложены варианты компенсационного жилья по следующим адресам: <адрес> Жовтневого района г. Мариуполя. На предложенные варианты компенсационного жилья получен отказ. В акте-отказе от 13 декабря 2023 года зафиксировано, что ФИО1 ожидает получение компенсационного жилья в пределах микрорайона утраченного жилого помещения. Согласно очередности поступления списков получателей указанной компенсации перед ФИО1 значится 13 заявителей.
В судебном заседании ФИО1 указанные обстоятельства подтвердил.
Анализируя доводы административного истца о необходимости скорейшей выдачи ордера на жилое помещение суд исходит из того, что постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175, на основании которого решением комиссии ФИО1 предоставлена исследуемая компенсация, не предусмотрены конкретные сроки предоставления компенсационного жилья взамен утраченного.
В части доводов административного истца о необходимости выделения доли в праве общей собственности, в связи с этим утверждением обязательства о возможности получения административным истцом компенсационного жилого помещения за сына ФИО7 (отсутствующего в городе Мариуполе), суд считает данные доводы не состоятельными поскольку постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175, такого права не регламентировано.
Права административного истца на предоставление другого равноценного утраченному жилья в многоквартирном жилом фонде Жовтневого района г. Мариуполя, площадью не менее 108,4 кв.м. и количеством комнат не менее 4, не нарушены, поскольку такое право административному истцу предоставлено на основании постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 пунктами 5.1., 5.3 которого, данные обстоятельства регламентированы.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики, администрации Жовтневого района г. Мариуполя, администрации городского округа Мариуполя о признании незаконным бездействия, обязании предоставить компенсацию за утраченное жилье, обязании компенсации государственной пошлины, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов
Решение принято в окончательной форме 22 июля 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>