Мировой судья Вологодской области Дело № 12-894/2023

по судебному участку № 1 УИД №

Чернышева Е.И.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 05 сентября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Терминал» Палладий И.В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 03 июля 2023 года директор ООО «Терминал» Палладий И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ООО «Терминал» Палладий И.В. не согласилась с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что протокол был подготовлен с грубым нарушением законодательства, поскольку факт вменяемого правонарушения подтверждается единственным свидетелем – ФИО1, который входил в состав проверяющей ООО «Терминал» группы. Мировым судьей вынесено оспариваемое постановление в условиях не вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области по делу №. В действиях Палладий И.В. отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку фактически вменяемые ООО «Терминал» нарушения отсутствуют.

В судебное заседание Палладий И.В. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Палладий И.В. – по ордеру адвокат Власов С.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебном представитель Управления Росгвардии по Вологодской области по доверенности ФИО7, с жалобой не согласился. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Указал, что в действиях директора ООО «Терминал» Палладий И.В. имеется состав административного правонарушения, просил оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе и в возражениях на жалобу, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В силу статьи 6 указанного Закона обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458 дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

Из материалов дела следует, что в период с 10 часов 00 минут 07 февраля 2023 года до 14 часов 00 минут 06 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки обеспечения безопасности категорированного объекта топливно – энергетического комплекса - общество с ограниченной ответственностью «Терминал», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, территория Старый аэропорт, выявлено нарушение директором ООО «Терминал» Палладий И.В. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно:

В нарушение пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», подпункта «е» пункта 3, пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» не проведена актуализация паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №356-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пунктов 2,4,5,8,9,10,11 Правил, персонал физической защиты подразделения охраны не соответствует предъявленным требованиям.

В нарушение требований пункта 126 Правил контрольно-пропускной пункт не оснащен лотком для приема документов формата А4.

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность Палладий И.В. как должностного лица – директора ООО «Терминал» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 06 марта 2023 года, уведомлением № от 20 января 2023 года, актом проверки № от 06 марта 2023 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 06 марта 2023 года, копией устава ООО «Терминал», копией приказа о вступлении Палладий И.В. в должность директора ООО «Терминал» от 31 марта 2020 года, выпиской из штатного расписания ООО «Терминал», трудовыми договорами со сторожами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, инструкцией о порядке действий должностных лиц, персонала и подразделения сторожевой охраны ООО «Терминал» в чрезвычайных ситуациях, инструкцией о пропускном и внутриобъектном режиме в ООО «Терминал», паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Терминал», актом обследования объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Терминал» на безопасность, утвержденного 05.05.2006 года и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, у суда не вызвали сомнений, и в своей совокупности достоверно устанавливают виновность Палладий И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении о привлечении Палладий И.В. к административной ответственности, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Доводы Палладий И.В., изложенные в жалобе, не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. Ссылка об отсутствии объективной стороны вменяемого правонарушения не может быть признана состоятельной.

Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно перечню выявленных нарушений следует, что основы обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса находятся под существенной угрозой предотвращения актов незаконного вмешательства, поскольку не обеспечена безопасность объекта топливно-энергетического комплекса на предмет его устойчивого и безопасного функционирования, поскольку объект не защищён от актов незаконного вмешательства.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения. Акт проверки составлен и подписан уполномоченными должностными лицами.

Ссылка на вынесение постановления в условиях не вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области по делу №, не является основанием освобождения Палладий И.В. от административной ответственности.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено, оснований для применения положений предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.30 КоАП РФ, в отношении Палладий И.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.30 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Терминал» Палладий И.В. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Гарыкина