Решение по делу № 2А-821/2025 от 05.06.2025 | Новотроицкий городской суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0023-01-2025-001039-36

Дело № 2а-821/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при ведении протокола секретарем Астафьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Алтуховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новотроицк, обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юпитер», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сириус», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Меридиан», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Стандарт», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Вертикаль», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Восход», администрации с. Хабарное г. Новотроицка Оренбургской области, администрации п. Новорудный г. Новотроицка Оренбургской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц обратился с настоящим исков в суд, в котором просит: признать незаконным бездействие ответчика по не проведению мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам:

- <...>;

- г. Новотроицк, <...>

- г. Новотроицк, <...>;

- <...>;

- <...> «а»;

- <...>;

- <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; обязать администрацию МО г. Новотроицк в срок до 01 июня 2025 года устранить выявленные нарушения законодательства.

В обосновании иска указано, что прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области в рамках исполнения надзорных мероприятий в целях исполнения требований законодательства при сборе, накоплении и вывозе твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) на территории города Новотроицка Оренбургской области проведена проверка.

Проверкой установлено, что 24 площадки для сбора ТКО не соответствуют нормам СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

- отсутствует асфальтовое покрытие на площадках ТКО по адресам - <...>, <...>, <...>;

- отсутствует ограждение с трех сторон на площадках ТКО по адресам - г. Новотроицк, <...> г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, <...>;

- не оборудованы в полном объеме площадки ТКО по адресам - <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> «а», <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Административный истец указывает, что выявленные недостатки свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных организационных мер, направленных на завершение мероприятий по ремонту и реконструкции площадок ТКО.

Определением суда от 5 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО УК «Юпитер», ООО УК «Сириус», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Стандарт», ООО УК «Вертикаль», ООО УК «Восход», администрация с. Хабарное г. Новотроицка Оренбургской области, администрация п. Новоружный г. Новотроицка Оренбургской области, ИП ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора города Новотроицка Алтухова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска, просил признать бездействия администрации МО город незаконными и возложить на данного ответчика обязанность по устранению нарушений.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного суда отзыва следует, что административный ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, просил установить срок исполнения обязанности не ранее 31 декабря 2025 года.

Представители ООО УК «Юпитер», ООО УК «Сириус», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Стандарт», ООО УК «Вертикаль», ООО УК «Восход», администрация с. Хабарное г. Новотроицка Оренбургской области, администрация п. Новоружный г. Новотроицка Оренбургской области, ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ИП ФИО1 представлены возражения, в которых административный ответчик просит в удовлетворении к ней исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснений представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из п.п. 11, 24-25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числен создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ч. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу содержания пунктов 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.

В соответствии с положениями пункта 3 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с положениями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на администрацию МО г. Новотроицк возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области в ходе проверки установлено, что 24 площадки для сбора ТКО на территории г. Новотроицка Оренбургской области не соответствуют нормам СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

- отсутствует асфальтовое покрытие на площадках ТКО по адресам: <...>, <...>, <...>;

- отсутствует ограждение с трех сторон на площадках ТКО по адресам: г. Новотроицк, <...> г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, г. Новотроицк, <...>, <...>;

- не оборудованы в полном объеме площадки ТКО по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> «а», <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Указанные обстоятельства администрацией муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области не оспаривались.

Факт выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела подтвержден представленными фотографиями площадок накопления ТКО.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено несоответствие площадок накопления ТКО, расположенных по вышеуказанным адресам, требованиям СанПиН 2.1.3684-21

В адрес администрации МО г. Новотроицк 14 февраля 2025 прокурором города Новотроицка Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как следует из ответа главы МО г. Новотроицк ФИО2 от 14 февраля 2025 года представление прокурора администрацией МО г. Новотроицка признано законным и обоснованным.

Доказательств, подтверждающих, что именно на управляющую компанию МКД в силу закона или иного нормативного акт возложена обязанность по приведению места накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в материалы дела не представлено. Следовательно, к данным ответчикам исковые требования не могут быть удовлетворены.

Непринятие организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства неопределенного круга лиц.

Учитывая, что административному ответчику о наличии допущенных нарушений было известно еще в феврале 2025 года после получения представления прокурора, принимая во внимание период неисполнения установленных нарушений, суд находит, что администрацией МО город Новотроицк допущено бездействие и считает необходимым удовлетворить иск прокурора, обязав ответчика устранить допущенные нарушения путем приведения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 площадок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; г. Новотроицк, <...> г. Новотроицк, <...>; г. Новотроицк, <...>; г. Новотроицк, <...>; г. Новотроицк, <...>; г. Новотроицк, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> «а»; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Заявляя требования о возложении на администрацию муниципального образования г. Новотроицк, прокурор просил установить срок исполнения возложенных обязанностей до 01 июня 2025 года.

Административный ответчик просил установить срок исполнения обязательств до декабря 2025 года.

Принимая во внимание объем выполнения возложенных на административного ответчика обязательств по устранению выявленных нарушений обустройства площадок накопления ТКО, суд полагает, что разумным сроком будет являться 01 октября 2025 года, полагая, его достаточным для приведения площадок в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 185-195 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новотроицка Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новотроицк - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицк в части непринятия мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам:

- <...>;

- г. Новотроицк, <...>

- г. Новотроицк, <...>;

- <...>;

- <...> «а»;

- <...>;

- <...>, незаконным и не соответствующим п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения путем обустройства площадок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам:

- <...>;

- г. Новотроицк, <...>

- г. Новотроицк, <...>;

- <...>;

- <...> «а»;

- <...>;

- <...> в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юпитер», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сириус», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Меридиан», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Стандарт», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Вертикаль», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Восход», администрации с. Хабарное г. Новотроицка Оренбургской области, администрации п. Новорудный г. Новотроицка Оренбургской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными бездействий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Судья Н.Е. Яснева