Дело № 2-1442/2022

УИД 69RS0039-01-2022-002346-35

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

с участием представителя истца прокурора Пролетарского района города Твери Гончаровой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьих лиц Администрации города Твери и Администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района г. Твери» (далее - ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери») о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проанализировано соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г. Твери, в деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории Пролетарского района г. Твери, а также соблюдение Правил благоустройства города Твери, в ходе которого установлено следующее. Дом 23/1 по пр-ту Ленина г. Твери находится в управлении ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери». Со ссылками на ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 2.11, 5.1, абз. 2 п. 5.3, 5.7, 5.7.1, 5.7.2, 5.7.5, 5.6 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, п. 3, 3.1 приложения 1 к Правилам благоустройства территории, указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что 02.07.2021 администрацией Пролетарского района г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 23/1 по проспекту Ленина г. Твери. В ходе обследования многоквартирного дома установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного и красочного слоев, трещин. 20.07.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери проведено обследование многоквартирного дома 23/1 по проспекту Ленина города Твери, в ходе которого установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного и красочного слоев, трещин. 29.07.2021 администрацией Пролетарского района в г. Твери в отношении ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». 01.09.2021 административной комиссией города Твери ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Вместе с тем, прокуратурой Пролетарского района г. Твери 30.06.2022 проведено обследование многоквартирного дома 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, в ходе которого установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного и красочного слоев, трещин. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии фасада многоквартирного дома 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, а также о бездействии ООО ГУК «Пролетарского района г. Твери» в части приведения фасада указанного многоквартирного дома в надлежащее состояние. Неисполнение ответчиком публично-правовой обязанности, возложенной на него муниципальным правовым актом, носит длительный, непрекращающийся характер.

На основании изложенного истец просил суд: обязать ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, ком. 23) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, а именно восстановить целостность штукатурного слоя фасада дома по всему периметру, провести окраску фасада дома в соответствии с паспортом цветового решения.

В ходе рассмотрения дела в связи с результатами осмотра здания многоквартирного жилого дома 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, проведенного 24.11.2022 главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района г. Твери, истец уточнил заявленные требования.

В окончательной редакции истец просил суд: обязать ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, ком. 23) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, а именно:

- восстановить кирпичную кладку на стыке дворового фасада и крыши над подъездом № 2;

- восстановить цоколь дома со стороны дворового фасада в местах его разрушения;

- восстановить штукатурный слой наружных стен главного, боковых и дворового фасадов в местах разрушений;

- провести окраску наружных стен главного, боковых и дворового фасадов дома.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Администрация Пролетарского района в городе Твери, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель истца - прокурора Пролетарского района города Твери - Гончарова Е.С. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения. Пояснила, что заявленные в иске работы относятся к работам по текущему ремонту.

Представитель ответчика ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к следующему. Фасад многоквартирного дома привести в нормативное состояние в рамках текущего ремонта не представляется возможным, для этой цели необходим именно капитальной ремонт фасада. Со ссылками на ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 154, ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, п. 18, 21, 22 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пп. «г» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, указано, что жилищным законодательством разделены понятия текущего и капитального ремонта, в том числе порядок установления платы за проведение текущего и капитального ремонта и порядок проведения текущего и капитального ремонта. Плата за текущий ремонт входит в состав платы за содержание общего имущества многоквартирного дома и вносится непосредственно управляющей компании. Текущий ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в целях поддержания работоспособности отдельных элементов общего имущества, по мере необходимости. Собственниками помещений многоквартирного дома выбран способ формирования фонда капитального ремонта - на счете регионального оператора (п. 451 Приложения 1 к Постановлению Администрации города Твери от 27.05.2014 № 638 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора»). В таком случае сбор денежных средств в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества, организация и проведение капитального ремонта является обязанностью регионального оператора, в рассматриваемом случае - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Постановлением Правительства Тверской области № 379-пп от 28.08.2020 внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области №690-пп от 24.12.2013 «Об утверждении региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043». В частности Приложение к программе «Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества» изложено в новой редакции. Согласно указанному приложению в многоквартирном доме в период с 2017 по 2019 годы планировалось проведение капитального ремонта фасада (п. 1.981 Приложения). Таким образом, уполномоченным государственным органом достоверно установлена необходимость в проведении капитального ремонта фасада МКД не позднее 2019 года. Управляющей компанией обязанности, предусмотренные п. 6 Правил оказания услуг и п. 22 Правил содержания, в части установления необходимости проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу <...> и доведения данной информации до собственников помещений выполнены. Более того собственники помещений многоквартирного дома приняли решение о проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома, утвердили предельно допустимую стоимость услуг по ремонту фасада многоквартирного дома и все необходимые документы 15.05.2018 были направлены в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Твери. Учитывая вышеизложенное для приведения фасада МКД в соответствие с требованиями Правил необходимо проведение капитального ремонта. Данные работы должны быть проведены за счет средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и не могут быть выполнены управляющей компанией. Необходимость именно капитального ремонта фасада МКД отражена в актах весенне-осеннего осмотра составленных управляющей компанией с участием собственников помещений. Кроме того в 2019 году сотрудниками ООО «Эксперт-Сервис» было составлено техническое заключение № 30/08/19/-ТО (далее Техническое заключение) согласно которому конструктивные элементы фасада требуют проведения комплексного капитального ремонта, устранение выявленных недостатков при текущей эксплуатации здания невозможно и нецелесообразно. Для обеспечения нормальных условий эксплуатации жилого дома и приведения фасада в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт фасада. Техническое заключение было составлено независимыми специалистами ООО «Эксперт-Сервис», незаинтересованными в исходе дела и обладающими специальными познаниями. ООО «Эксперт-Сервис» состоит в Саморегулируемой организации проектировщиков «СтройПроект» и имеет свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Прокуратурой к исковому заявлению приобщено решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.2021 по делу № А66-12672/2021. Полагают данное решение и последующие постановления вышестоящих судов по вышеуказанному делу не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела. Постановления Арбитражных судов по делу № А66-12672/2021 были вынесены по результатам рассмотрения жалоб управляющей компании на Постановление № 1657-АК/21 о назначении административного наказания от 07.09.2021 (далее Постановление № 1657). Согласно актам обследования территории от 02.07.2021 и от 20.07.2021, сотрудниками Администрации Пролетарского района в г. Твери установлено, что на главном фасаде многоквартирного дома со стороны проезжей части на пр-те Ленина имеются разрушения покрасочного и штукатурного слоев, трещины. Приложенные к указанным актам фотоматериалы, так же содержат изображения только главного фасада многоквартирного дома. Согласно Постановлению № 1657, при привлечении Управляющей компании к административной ответственности так же рассматривался вопрос о несоответствии нормативным требованиям только главного фасада вышеуказанного многоквартирного дома (абз. 6, 8 стр. 2 Постановления № 1664). Таким образом, при рассмотрении жалоб Управляющей компании на Постановление № 1657 Арбитражными судами изучались доводы только в отношении части фасада многоквартирного дома, со стороны проезжей части. Нормативное состояние и возможные способы устранения недостатков дворового и боковых фасадов многоквартирного дома, Арбитражными судами при рассмотрении жалоб ответчика не оценивались. Кроме того, дело № А66-12672/2021 рассматривалось в порядке упрощенного производства, то есть без вызова сторон и проведения судебных заседаний. В ходе рассмотрения дела Управляющей компанией были представлены документы подтверждающие необходимость проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома, в том числе Техническое заключение и заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам (то есть с проведением судебных заседаний). Арбитражный суд Тверской области отказал в переходе к рассмотрению дела по общим правилам, а представленные Управляющей компанией доказательства никак не оценивал. Суд апелляционной инстанции в Постановлении от 10.03.2022 Техническое заключение оценил. В частности указал, что оно составлено по инициативе ответчика, обследование дома проводилось сотрудниками управляющей компании и ООО «ЭкспертСервис» без участия второй стороны. Специалисты, составившие Техническое заключение, об уголовной ответственности в порядке статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации не предупреждались, Техническое заключение не соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности и содержащиеся в нем выводы представляют собой лишь частное мнение специалистов, которое не может конкурировать с заключением судебной экспертизы. Соответственно Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не принял позицию управляющей компании, посчитав недоказанным необходимость в проведении капитального ремонта многоквартирного дома в связи с отсутствием заключения именно судебной экспертизы. Также указано на неконкретность требований истца и соответственно их неисполнимость. В частности, истец не указывает, где именно на фасаде и в каком объеме необходимо устранить трещины, в каком объеме произвести окраску фасада, необходимо ли проводить ремонт цоколя и выступающих элементов фасада (балконных плит, козырьков и т.д.). Кроме того, у управляющей компании нет и никогда не было паспорта цветового решения фасада МКД. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей компании по формированию таких паспортов.

Представитель третьих лиц Администрации города Твери и Администрации Пролетарского района в г. Твери ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за ненадлежащее содержание фасадов указанного многоквартирного дома.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представлен отзыв, в котором указано, что многоквартирный дом 23/1 по пр-ту Ленина г. Твери включен в краткосрочный план реализации региональной программы на 2017-2019 годы города Твери, утвержденный постановлением Администрации города Твери от 08.02.2017 № 129, по виду работ ремонт фасада как дом, не обеспеченный финансированием фонда.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что многоквартирный дом 23/1 по проспекту Ленина города Твери находится в управлении ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери».

Согласно акту осмотра от 30 июня 2022 г., составленному старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А., в ходе обследования многоквартирного дома №23/1 по пр-ту Ленина г. Твери установлено наличие на фасаде дома разрушений штукатурного и красочного слоев, трещин.

Изложенное в указанном акте подтверждается фото таблицей к нему.

Факт наличия перечисленных повреждений фасада здания ответчиком не оспаривался.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Административной комиссии г. Твери № 1657-АК/21 от 01 сентября 2021 г. ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению установлено, что ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» осуществляет функции управления многоквартирным домом № 23/1 по пр-ту Ленина г. Твери. 02.07.2021 в ходе обследования городской территории общего пользования установлено, что главный фасад дома № 23/1 по пр-ту Ленина в городе Твери имеет следующие видимые повреждения: выцветание и отслоение окрасочного слоя на уровне второго, третьего и четвертого этажей, имеется участок с отслоившимся штукатурным слоем и трещинами на уровне первого этажа. 02.07.2021 администрацией Пролетарского района в городе Твери ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» направлено требование о приведении фасада многоквартирного дома в нормативное состояние в семидневный срок. 20.07.2021 в ходе обследования городской территории общего пользования установлено, что фасад дома № 23/1 по пр-ту Ленина в городе Твери имеет те же видимые повреждения, в нормативное состояние фасад здания не приведен. Таким образом, ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» допустило нарушение утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области - города Твери Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 ноября 2021 г. в удовлетворении требований ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» об оспаривании постановления Административной комиссии города Твери № 1657-АК/21 от 01 сентября 2021 г. отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. решение Арбитражного суда Тверской области от 18 ноября 2021 г. по делу № А66-12672/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 августа 2022 г. решение Арбитражного суда Тверской области от 18 ноября 2021 г. и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. по делу № А66-12672/2021 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» - без удовлетворения.

10 августа 2021 г. Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций вынесено постановление № 333-А, которым ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 руб.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25 октября 2021 г. по делу № А66-11657/2021 в удовлетворении требований ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» о признании незаконным и отмене постановления Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций № 333-А от 10 августа 2021 г. отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2021 г. решение Арбитражного суда Тверской области от 25 октября 2021 г. по делу № А66-11657/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2022 г. решение Арбитражного суда Тверской области от 25 октября 2021 г. и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2021 г. по делу № А66-11657/2021 оставлено без изменения, а кассационная жалоба ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» - без удовлетворения.

Из указанных судебных актов следует, что 17.06.2021 Министерством произведен осмотр фасада дома № 23/1 по пр-ту Ленина г. Твери, в ходе которого выявлены повреждения стен фасадов, отслаивание штукатурного слоя, шелушение окраски, трещины, о чем составлен акт осмотра территории (объекта) от 17 июня 2021 г. По факту выявленных нарушений 07 июля 2021 г. в отношении ООО «ГУК Пролетарского района г. Твери» составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно акту обследования территории (объекта) здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> от 02 июля 2021 г., составленного главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в г. Твери ФИО6 в ходе осмотра установлено следующее: на фасаде многоквартирного жилого дома выявлены разрушения покрасочного и штукатурного слоев, трещины.

Аналогичные повреждения фасада отражены в акте обследования территории (объекта) от 20 июля 2021 г. и фото таблице к нему, а также в акте осмотра от 30 июня 2022 г. и фото таблице к нему, составленным старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Быстровой С.А.

Согласно акту осмотра объекта благоустройства, здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> от 24 ноября 2022 г., составленного главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в г. Твери ФИО7, в ходе осмотра установлено следующее:

- главный фасад здания окрашен неоднородными красителями бледный оранжево - желтый и бледно - карминный цветом, имеются разрушения штукатурного слоя, имеются визуально наблюдаемые выцветание, шелушение;

- боковой фасад № 1 окрашен неоднородными красителями бледный оранжево - желтый и бледно - карминный цветом, имеются разрушения штукатурного слоя, имеются визуально наблюдаемые выцветание, шелушение;

- боковой фасад № 2 окрашен неоднородными красителями бледный оранжево - желтый и бледно - карминный цветом, имеются разрушения штукатурного слоя, имеются визуально наблюдаемые выцветание, шелушение.

- дворовой фасад окрашен неоднородными красителями бледный оранжево - желтый и бледно - карминный цветом, имеются разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки на стыке основного фасада и крыши над подъездом № 2, разрушение цоколя, имеются визуально наблюдаемые выцветание, шелушение.

Изложенное в указанном акте подтверждается фото таблицей к нему.

Факт наличия перечисленных повреждений фасада здания ответчиком не оспаривался.

Ответчиком представлены общие акты весеннего и осеннего осмотров здания за 2021, 2022 годы, в которых отражено, что имеется потребность в капитальном ремонте фасада.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери» утверждены Правила благоустройства территории города Твери, которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства территории города Твери содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Абзацами третьим и четвертым пункта 5.2 указанных Правил предусмотрены следующие общие требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде; торцы зданий, строений, сооружений (боковые фасады), просматриваемые с улицы, стены и перекрытия арочных проездов полностью окрашиваются в цвета главного фасада, если иное не предусмотрено проектной документацией.

Абзацами вторым, пятым пункта 5.3 Правил благоустройства территории города Твери определено, что содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

В силу подпунктов 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 пункта 5.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны по мере необходимости очищать фасады; производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов). Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Согласно подпунктам 5.7.1, 5.7.4, 5.7.5, 5.7.13 пункта 5.7 Правил благоустройства территории города Твери при эксплуатации фасадов не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; частичная окраска фасадов (исключение составляет полная окраска первых этажей зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 5.6 Правил благоустройства территории города Твери виды отдельных работ по содержанию жилых зданий, их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.

Пунктами 3, 3.1 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери предусмотрено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) проводится при проведении плановых осмотров два раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, предусмотрено немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок устранения неисправностей составляет 7 суток.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (пункт 9 Минимального перечня).

В соответствии с п. 2, 7 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в перечень работ по текущему ремонту стен и фасадов входят герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; в перечень работ по текущему ремонту лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей входят восстановление или замена отдельных участков и элементов.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу Приложения № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предельный срок устранения неисправностей в виде утраты связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающей их выпадением, составляет 1 сутки (с немедленным ограждением опасной зоны).

Осведомленность о техническом состоянии фасадов, отраженном в вышеуказанных актах, ответчиком не отрицалась, подтверждается в том числе составленными ответчиком общими актами весеннего и осеннего осмотров данного здания. При этом ответчику было известно о несоответствии главного фасада здания требованиям Правил благоустройства территории города Твери в связи с привлечением его к административной ответственности вышеуказанным постановлением административной комиссии города Твери и Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций.

Несоблюдение ответчиком вышеприведенных требований жилищного законодательства и Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014г. № 368, приводит к преждевременному обветшанию основных несущих конструкций дома, а именно: внешних стен фасадов, к разрушению защитных (штукатурного и окрасочного) слоев фасадов, и, кроме того, нарушает эстетическое восприятие здания многоквартирного дома, являющегося объектом благоустройства, в условиях городской застройки.

Таким образом, судом установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, Правила благоустройства территории города Твери. Бездействие общества в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах осмотра нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Возражения представителя ответчика о том, что фасады дома требуют капитального ремонта, дом включен в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. № 690-пп, суд отвергает, учитывая, что содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя не только капитальный, но и текущий ремонт жилого дома.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены независимо от решения общего собрания.

ООО «ГУК Пролетарского района города Твери», как организация, управляющая многоквартирным домом и обслуживающая общее имущество вышеуказанного многоквартирного жилого дома, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона.

Кроме того, п. 10 Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 г. № 690-пп, предусмотрено, что в целях конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме за счет средств собственников помещений многоквартирных домов и иных источников, видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Правительство Тверской области и органы местного самоуправления утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Вместе с тем, дом 23/1 по пр-ту Ленина г. Твери в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, утвержденные постановлениями Правительства Тверской области от 10 марта 2017 г. № 62-пп и от 14 августа 2020 г. № 360-пп на 2017-2019 и 2020-2022 годы, не включен.

Ответчиком также представлено техническое заключение по обследованию фасада жилого дома по адресу <...> от 30 августа 2019 г. составленное ООО «Эксперт-Сервис», из которого следует, что требуется капитальный ремонт фасада спорного многоквартирного дома.

Вместе с тем, данное заключение уже являлось предметом оценки арбитражного суда, также как и доводы ответчика о том, что фасад дома требует капитального ремонта. В постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. указано, что вышеуказанное заключение не соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности и содержащиеся в нем выводы представляют собой лишь частное мнение специалистов. Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом также указано, что в любом случае существование обстоятельств, связанных с необходимостью проведения в отношении многоквартирного дома капитального ремонта, не освобождает общество от исполнения обязанностей по текущему ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома, к которому относится фасад дома.

Кроме того, пунктом 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Таким образом, даже при необходимости проведения капитального ремонта фасадов, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные в иске работы ввиду их объема относятся к капитальному ремонту, суд отвергает, как противоречащие вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в удовлетворении которого судом было отказано с учетом наличия вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, которыми установлены обстоятельства, не подлежащие оспариванию при рассмотрении данного дела.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений требований к содержанию фасадов вышеуказанного многоквартирного дома посредством проведения работ по текущему ремонту, в материалах дела не имеется.

При этом суд также учитывает, что доказательств того, что спорный многоквартирный дом намечен к производству капитального ремонта фасадов в течение ближайших пяти лет, не представлено, в краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области данный многоквартирный дом не включен, конкретные сроки выполнения капитального ремонта фасадов данного дома не установлены, соответственно ответчик обязан выполнять текущий ремонт фасадов, в том числе при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период устранять выявленные неисправности до проведения ремонтных работ капитального характера.

Невыполнение управляющей компанией текущих работ по устранению неисправностей фасадов, при том, что конкретный срок выполнения капитального ремонта многоквартирного дома не установлен, с учетом отраженного в актах состояния фасадов дома, создает угрозу повреждения общего имущества многоквартирного дома и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца не конкретны, суд отвергает, поскольку в исковом заявлении и представленных актах указаны конкретные недостатки подлежащие устранению, при этом ответчик как организация, на которую возложена обязанность по содержанию общего имущества дома, имеет возможность самостоятельно установить объем выявленных недостатков, а также объем работ, необходимых для их устранения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, ответчик не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников дома.

Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Достоверных и достаточных доказательств, указывающих на устранение к моменту рассмотрения дела всех выявленных нарушений, суду также не представлено.

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, а именно: восстановить кирпичную кладку на стыке дворового фасада и крыши над подъездом № 2, восстановить цоколь дома со стороны дворового фасада в местах его разрушения, восстановить штукатурный слой наружных стен главного, боковых и дворового фасадов в местах разрушений, произвести окраску наружных стен главного, боковых и дворового фасадов дома.

На основании статьи 206 ГПК РФ, исходя из объема выявленных нарушений, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд полагает предложенный истцом трехмесячный срок для исполнения решения суда недостаточным и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - один год с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания «Пролетарского района города Твери» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» (ОГРН<***>, ИНН<***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме 23/1 по проспекту Ленина г. Твери, а именно: восстановить кирпичную кладку на стыке дворового фасада и крыши над подъездом № 2, восстановить цоколь дома со стороны дворового фасада в местах его разрушения, восстановить штукатурный слой наружных стен главного, боковых и дворового фасадов в местах разрушений, произвести окраску наружных стен главного, боковых и дворового фасадов дома.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» (ОГРН<***>, ИНН<***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 г.

Судья Е.С. Комарова