№2а-283/2025
46RS0011-01-2024-002652-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Н.И.,
при секретаре Доценко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеупомянутым административным иском, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано в администрацию Курского района Курской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Овсянниково, для использования под огородничество. Заявление было подано лично через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг филиал № автономного учреждения Курской области. К заявлению приложена схема расположения земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав, паспорт и иные документы, в установленном порядке. По итогам ей была выдана расписка в получении документов на услугу. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка до настоящего времени ею не было получено. По мнению административного истца, указанное бездействие Администрации Курского района Курской области нарушает ее права и свободы, а именно право на предоставление земельного участка. Просит признать незаконным бездействие Администрации Курского района Курской области, выразившееся в непринятии решения по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать Администрацию Курского района Курской области принять решение по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка; взыскать с Администрации Курского района Курской области в пользу ФИО3 сумму в размере 3 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим заявлением.
Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной о дате, месте, времени судебного заседания, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении слушания дела, сведений об уважительности причин неявки не представила.
Представитель административного ответчика администрации Курского района Курской области по доверенности ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Так же пояснил, что заявление в администрацию Курского района Курской области от ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ №, который был направлен по почте, по адресу, указанному в заявлении.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для признания незаконными таких решений и действий (бездействия) является одновременность двух условий: их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми решениями и действиями (бездействиями).
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Следуя положениям ст. 10 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п.4 ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В соответствие с п. 1.3.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией Курского района Курской области муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» письменное, индивидуальное информирование осуществляется в письменной форме за подписью главы района или его заместителя курирующего данные вопросы. Письменный ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме и содержит ответы на поставленные вопросы, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона исполнителя и должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ. Письменный ответ по существу поставленных в письменном заявлении вопросов направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в Администрации.
В соответствие с п. 2.4 административного регламента срок принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 30 дней со дня поступления соответствующего заявления. Срок принятия решения о возврате и направлении (выдачи) заявителю решения в виде уведомления о возврате заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании земельного участка. Срок принятия решения о возврате и направлении (выдачи) заявителю решения в виде уведомления о возврате заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. Срок выдачи (направления) заявителю результата предоставления муниципальной услуги составляет 3 календарных дня со дня регистрации одного из документов, предусмотренных подразделом 2.3. настоящего Административного регламента. В случае представления заявителем документов, через многофункциональный центр срок предоставления услуги исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в Администрацию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг филиал № автономного учреждения Курской области подано в администрацию Курского района Курской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 кв.м. по адресу <адрес>, д. Овсянниково, для использования под огородничество.
К заявлению приложена схема расположения земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав, паспорт и иные документы, в установленном порядке.
Указанное заявление поступило в администрацию Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем на заявлении имеется штамп администрации <адрес>.
Письмом, за подписью заместителя главы Администрации Курского района Курской области ФИО7 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ на ее заявление, которое направлено по адресу, указанному ей в заявлении.
Согласно вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курского района Курской области было принято решение о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 39.15 ЗК РФ.
Из журнала исходящих документов, отправленных через канцелярию Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответ на заявление ФИО2 был направлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Овсянниковой, <адрес>А.
Таким образом, судом установлено, что заявление административного истца ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией Курского района Курской области было рассмотрено и по нему своевременно был дан письменный ответ административному истцу.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, факт бездействия администрации Курского района Курской области, в рамках рассматриваемого административного иска не установлен.
В этой связи, в удовлетворении заявленных административных требований ФИО2 следует отказать.
В соответствии со ст. 103 судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Принимая такое решение, судебные расходы, понесенные административным истцом, компенсации не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.
Председательствующий: