Дело № 2а-6147/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 7 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным бездействия и призывных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
<дата> ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными меро-приятия по призыву/действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче ему <дата> повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствии решения о призыве, принятого в осенний призыв <данные изъяты> года; действия призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий; также просил признать незаконной повестку для явки <дата> в военный комиссариат г. Йошкар-Олы для отправки к месту прохождения военной службы, ФИО1 просил возложить на военный комиссариат обязанность устранить допущенные нарушения, провести в отношении него призывные мероприятия в предусмотренном законом порядке.
В обоснование иска ФИО1 указал, что в рамках осеннего призыва он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, однако <дата> без проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии ему была выдана повестка на отправку в войска на <дата> в рамках реализации решения призывной комиссии о его призыве на военную службу, принятого весной <данные изъяты> года. Считает, что решение о призыве, вынесенное в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, не может быть реализовано призывной комиссией в новом призывном периоде, поскольку должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва <данные изъяты> года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявил.
Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, административные ответчики призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военный комиссариат города Йошкар-Олы извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ими представлено возражение на иск, согласно которому ответчики не согла-сились с иском, просили оставить его без удовлетворения, указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения- 3. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, с учетом прохождения медицинского обследования в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года. Медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, у призывной комиссии в отношении ФИО1 не имелось, дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо об изменении состояния его здоровья по сравнению с меди-цинским освидетельствованием <дата>, представлено им не было, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, для определения иной категории годности к военной службе не имелось. Реше-ние призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> не было реализовано в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, отменено не было, в его отмене ФИО1 было отказано решением суда.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск им не представлен, ходатайств не заявлено.
Изучив материалы административного дела, копию личного дела призыв-ника ФИО1 с учетной картой призывника, материалы администра-тивного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.
Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблю-дение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого реше-ния, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совер-шения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмот-рены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согласен с действиями военкомата и призывной комиссии в части проведения призывных мероприятий в отношении него, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, утверждая, что меди-цинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 года он не проходил, решения о его призыве в рамках осеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией не принималось.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освиде-тельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).
Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по <дата> постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.
Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Феде-рации от <дата> <номер> (далее по тексту– Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предпола-гаемого срока завершения указанного обследования.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве).
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города ФИО3 Республики ФИО3 Эл согласно материалам личного дела призывника.
Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в апреле-июле <данные изъяты> г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации был объявлен с 1 апреля по <дата>.
Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б», показатель предназначения- 3 (заключение военно-врачебной комиссии о годности к военной службе от <дата>).
Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу от <дата> <номер> было отказано.
Данные об отмене указанного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в ином порядке отсутствуют.
В рамках осеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 был вызван в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка от <дата> на <дата> о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законода-тельством. Направления на анализы ФИО1 были выданы <дата> согласно Журналу направлений на анализы.
Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.
С учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату вступления решения суда от <дата> в законную силу срок призыва на военную службу в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года был окончен, то решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> в отношении Алек-сеева Д.В. не было реализовано и не было отменено. Иного заключения военно-врачебной комиссией по результатам нового медицинского освидетельство-вания и иного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года не выносилось в отсутствие каких-либо законных оснований для этого.
Доводов о том, что у ФИО1 на момент совершения оспариваемых действий по выдаче ему <дата> повестки имелись заболевания, препятствующие прохождению им военной службы, являющиеся основаниями для определения ему иной категории годности к военной службе, в иске не приведено, соответствующих медицинских документов в материалы административного дела не представлено, равно как такие документы с заявлением о необходимости проведения в отношении ФИО1 меди-цинского освидетельствования в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им в призывную комиссию/военный комиссариат также не представлялись.
В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятия в отно-шении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им не оспари-вались.
При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.
Срок обращения в суд с указанным требованием административным истцом соблюден, при этом при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не были нарушены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий военного комиссариата в отношении ФИО1, <дата> года рождения, выразившихся в выдаче ему <дата> повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы; отказать в признании повестки от <дата> незаконной; отказать в признании незаконными действий призывной комиссии городского округа «Город «Йошкар-Ола» по призыву ФИО1 на военную службу в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года; отказать в возложении на военный комиссариат обязанности устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение составлено
в окончательной форме 17 ноября 2023 года.