Решение по делу № 2А-3378/2022 от 12.01.2023 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 января 2023 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дорогойченковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-342/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, старшего судебного пристава,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, старшего судебного пристава.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что приговором Кировского районного суда <адрес> от <дата> ФИО6 осужден за совершение в 2013 году в отношении ФИО1 преступления, предусмотренного пунктом 3 статьи 159 УК РФ. Приговором также постановлено: «в течение одного года с момента вынесения приговора возместить потерпевшему ФИО1 причиненный ущерб в полном объеме» (то есть не позднее <дата>).

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по делу № с ФИО6 в пользу ФИО1 взыскана сумма долга в размере 900000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 186186,38 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 1000 рублей, всего – 1087186,38 рублей.

На основании выданного Красноглинским районным судом <адрес> исполнительного листа <дата> в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнительного производства взыскано 90000 рублей, после чего исполнительное производство окончено, в подтверждение чего в адрес ФИО1 было направлено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный лист остался в ОСП, ФИО1 не возвращался.

<дата> ФИО1 направил начальнику ОСП <адрес> г.о. Самары заявление с просьбой повторно возбудить исполнительное производство в отношении ФИО6, которое было получено судебным приставом-исполнителем <дата>. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялось. На сайте УФСП России информация о возбуждении исполнительного производства также отсутствует.

В связи с бездействием старшего судебного пристава, выразившимся в ненадлежащем / несвоевременном исполнении должностных обязанностей – ФИО1 вынужден вновь обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> <адрес> ФИО5, выразившееся в ненадлежащем / несвоевременном исполнении своих должностных обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обязать устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 денежных средств и направления ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда в протокольной форме от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО3, ФИО4

В судебное заседание административный истец, извещенный о рассмотрении дела, не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца (в случае невозможности явки), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, направила письменный отзыв на административное исковое заявление, просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ГУФССП по <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы административного дела и исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В статье 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от <дата>, выданного Красноглинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения: задолженность в размере 1087186,38 рублей, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО1.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и направлено в адрес взыскателя.

Указанное заказное письмо массой 40 грамм вручено адресату ФИО1 <дата> (ШПИ №).

Установлено также, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от <дата>, выданного Красноглинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения: задолженность в размере 127 092,26 рублей, в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО1.

Указанное заказное письмо массой 40 грамм также вручено адресату ФИО1 <дата> (ШПИ №).

<дата> в ОСП <адрес> поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов № от <дата> и № от <дата> с указанием на то, что исполнительные листы находятся в ОСП <адрес>, с постановлением об окончании исполнительных производств в адрес взыскателя не поступали.

На указанное обстоятельство ФИО1 также указывает в административном исковом заявлении.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы, находит довод ФИО1 необоснованным, поскольку вес отправленной корреспонденции свидетельствует о том, что в конверте находилось не менее 4 листов формата А4, то есть постановление об окончании исполнительного производства на 1 листе и исполнительный документ – исполнительный лист, утвержденной формы 4 листа.

Кроме того, получив постановления об окончании исполнительных производств, в которых указано на возврат взыскателю исполнительных документов, ФИО1, при отсутствии таких документов, в ОСП <адрес> для выяснения вопроса об отсутствии приложения не обращался.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО4 ФИО1 направлен ответ на обращение, в котором указано на окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю.

Исполнительные листы в материалах исполнительных производств отсутствуют, материалы содержат только копии первого и последнего листов исполнительного листа.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес>, по настоящему делу не установлена.

Поскольку ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - к заявлению не были приложены исполнительные документы, вследствие чего судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> не мог по независящим от него причинам возбудить исполнительное производство либо отказать в возбуждении исполнительного производства в силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к обоснованному выводу о правомерности действий должностных лиц ОСП <адрес>.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе, и в связи с пропуском административным истцом срока на обращения в суд, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 122 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов настоящего дела, заявление ФИО1 с просьбой повторно возбудить исполнительные производства в отношении ФИО6 получено ОСП <адрес> <дата>. Учитывая положения ч.8 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено не позднее <дата>.

В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился <дата>, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный срок в административном исковом заявлении административным истцом не приведено, что свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд. В то время как в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В случае утраты подлинника исполнительного листа взыскатель не лишен возможности обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в порядке ст.430 ГПК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, изложенных норм права, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений требований законодательства об исполнительном производстве должностными лицами ОСП <адрес> не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <адрес> ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, старшего судебного пристава оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева