Дело № 2а-408/2025
УИД 69RS0039-01-2024-003932-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,
при секретаре Бронниковой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Пролетарскому РОСП г. Твери в обоснование которого указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 находится исполнительное производство №244009/24/69039-ИП, возбужденное в отношении административного истца на основании исполнительного листа № от 09.09.2024 по взысканию задолженности в сумме 21849 рублей 91 копеек по гражданскому делу № 2-775/2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом через сайт Госуслуги 29.11.2024. 16.12.2024 в формате электронного документооборота им было получено постановление от 07.12.2024 о взыскании исполнительного сбора в сумме 1518 рублей 99 копеек. Он не согласен с данным постановлением и полагает, что нарушены его права. Он является пенсионером и инвалидом 2 группы, относится к категории малообеспеченных граждан. Суммы в размере 21849 рублей 91 копеек, чтобы оплатить задолженность одномоментно не имеет, в связи с чем он воспользовался опцией в личном кабинете на сайте Госуслуг о возможности произвести оплату частично, в связи с чем он 29.11.2024 внес сумму в размере 150 рублей, 16.12.2024 – 180 рублей. Задолженность в настоящее время погашена полностью. Дополнительных источников дохода, кроме пенсии не имеет. Просит отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.12.2024.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП ФИО2, в качестве заинтересованного лица АО «АтомЭнергоСбыт».
В судебном заседании (до объявлении перерыва 05.02.2025) административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при оплате задолженности частично руководствовался информацией, размещенной в личном кабинете Госуслуг, в частности, опцией о частичном погашении задолженности, что свидетельствует о том, что он добросовестно приступил к исполнению решения суда. С заявлением о рассрочке исполнения решения суда не обращался, так как сумма долга небольшая и он ее будет погашать частично. Он является пенсионером Минобороны РФ, размер пенсии не помнит.
После перерыва административный истец не явился, направил суду письменные объяснения о том, что в Законе об исполнительном производстве не указано на то, что решение должно быть исполнено одномоментно, законодательного указания об обязанности должника погасить 100% сумму долга не имеется. Размер его пенсии к предмету спора отношения не имеет.
До перерыва в судебном заседании законный представитель административного ответчика Пролетарского РОСП – старший судебный пристав ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником по ЕПГУ 29.11.2024, в пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа было внесено в счет долга только 150 рублей. Поскольку вся сумма долга не была внесена в срок, установленный законом, было вынесено и отправлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7% от непогашенной суммы. 17.12.2024 Ногтевым внесено еще 180 рублей и более платежей не вносилось. Законных оснований для отмены постановления от 07.12.2024 не имеется. Заявлений о сохранении прожиточного минимума в Пролетарское РОСП г. Твери от должника не поступало.
После перерыва административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, представитель УФССП России по Тверской области, представитель заинтересованного лица АО «АтомЭнергоСбыт», надлежаще извещенные не явились.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Федеральным законом от 19.09.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается Федеральной службой судебных приставов на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Таким образом, учитывая правовую природу исполнительского сбора, а также указанную выше позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из которых является четкое закрепление сроков, связанных со взысканием исполнительского сбора, и условий для взыскания.
Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как установлено судом, вступившим в законному силу 30.07.2024 решением Пролетарского районного суда г. Твери от 29.09.2023 № 2-775/2023 удовлетворены исковые требования АО «АтомЭнергоСбыт» о взыскании с ФИО1 задолженности, и с него взыскана задолженность по оплате поставленной электроэнергии на общедомовые нужды в размере 15727 рублей 91 копейка, пени в размере 6122 рубля 89 копеек.
Во исполнения решения суда 09.09.2024 выдан исполнительный лист №.
Судом установлено, что 15.11.2024 УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 244009/24/69039-ИП, которое передано в производство судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 по ЕПГУ, и получено последним 29.11.2024.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 05.12.2024 (в расчет принимаются рабочие дни).
Судом установлено, что должником ФИО1 29.11.2024 был совершен платеж в сумме 150 рублей.
Судом установлено, что 07.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 69039/24/443846 в сумме 1518 рублей 99 копеек ((21849,91-150)х7%), которое направлено ФИО1 по ЕПГУ и получено им 16.12.2024.
Судом установлено, что ФИО1 16.12.2024 внесена оплата в счет долга 180 рублей.
Судом установлено, что на день рассмотрения дела, сумма долга не погашена, то есть требования исполнительного документа исполнены частично на сумму 330 рублей.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что условия для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора наступили: срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, подтвержден факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, должником не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению.
Доводы административного истца о том, что он не обязан исполнять требования исполнительного документа одномоментно являются субъективным суждением, основанным на ошибочном толковании положений действующего законодательства
Так, исполнительный документ выдается на основании вступившего в законную силу судебного акта.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условием для принудительного исполнения органами Федеральной службы судебных приставов требований исполнительного документа является не исполнение в добровольном порядке должником судебного акта.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от обязанности по уплате исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Однако, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины ФИО1 в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства по делу не установлено. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При изложенных обстоятельствах, у суда оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об отмене постановления от 07.12.2024 не имеется, поскольку является законным и обоснованным.
Оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшения суд не усматривает, учитывая при этом, что ФИО1 является получателем пенсии Министерства обороны в сумме 24103 рублей 77 копеек, страховой пенсии в сумме 8897 рублей 66 копеек, то есть его ежемесячный доход составляет 33001 рублей 43 копеек, при том, что прожиточный минимум для пенсионеров в Тверской области составляет 14945 рублей, а также имеет в собственности транспортное средство.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Пролетарскому районному отделению судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об отмене постановления от 07 декабря 2024 № 69039/24/443846 о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Шентяева
Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2025 года.