Решение по делу № 2А-61/2023 от 24.01.2023 | Петровский районный суд (Тамбовская область)

Административное дело № 2а-61/2023.

УИД68RS0019-01-2023-000010-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах Российской Федерации, к администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области, о возложении обязанности: разместить на официальном сайте администрации Петровского района информацию о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: разместить на официальном сайте администрации Петровского района информацию о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о гражданской обороне, в том числе в рамках исполнения приказа Генпрокуратуры России от 02.11.2018 № 723 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» - администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет», проведенного 13.12.2022, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена.

Бездействие со стороны администрации Крутовского сельсовета следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Титов Д.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил суд признать незаконным бездействие администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет»: информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; о приемах и способах защиты населения от них. Обязать администрацию Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанной информации.

В судебном заседании административный ответчик - представитель администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, требования прокуратуры признаёт.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления поселений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о гражданской обороне, в том числе в рамках исполнения приказа Генпрокуратуры России от 02.11.2018 № 723 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» - администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в ходе которой установлено следующее.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21.12.1994 года определены основные понятия. В частности чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Под информированием населения о чрезвычайных ситуациях признается доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. "в" ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности доведение до граждан информации о состоянии защиты и принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, непосредственным образом является частью мер направленных на профилактику знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона N 8-ФЗ установлены требования к размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. Информацией размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет" относится, в том числе, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 4. ч. 1 ст. 13 Закона N 8-ФЗ).

В ходе проведенной проверки 13.12.2022 на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет», информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет»:

- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- информации о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях;

- информации о приемах и способах защиты населения от них.

Обязать администрацию Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» указанную информацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев