Дело №а-7719/2023

54RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФЮА к начальнику отделения судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> ЩИД, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ФЮА обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД, выразившееся в ненаправлении (непринятии мер к направлению) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующее подразделение судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> для принятия соответствующего решения (вынесения постановления) и последующей работы по исполнительному производству.

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> – старшего судебного пристава <адрес>, выразившееся в неорганизации надлежащей работы отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, в неосуществлении эффективного контроля за служебной деятельностью судебного пристава-исполнителя ЩИД (иных должностных лиц ОСП) при реализации полномочий и исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать административных ответчиков принять необходимые и достаточные меры, направленные на восстановление нарушенных прав административного истца, устранение угрозы нарушения прав – отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП; направить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствующее подразделение судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> для принятия решения по исполнительному документу в соответствии с законом.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была получена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД Согласно документу, названным судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФЮА

По неизвестной причине в качестве адреса должника указан следующий: <адрес>, однако ФЮА никогда по данному адресу не проживал, регистрация же по месту жительства в <адрес> у последнего прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой.

Место жительства административного истца относится к <адрес>: <адрес>.

Оспариваемое решение принято ненадлежащим субъектом – судебным приставом-исполнителем, который в данном случае не имел и не имеет полномочий на совершение исполнительных действий, применение мер принудительного исполнения, принятие процессуальных решений, включая произвольное возбуждение исполнительных производств в отношении ФЮА, исходя из признака территориальной подведомственности.

Полагая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ЩИД является незаконным, обратился с указанным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник отделения судебных приставов по <адрес> ЗДБ, в судебном заседании просил отказать в требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> ЩИД, представитель заинтересованного лица АО «Газпромбанка», в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (далее Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно статье 13 указанного Федерального Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 14 того же закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФЮА о взыскании задолженности в размере 6 000 рублей в пользу АО «Газпромбанка» на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заельцовским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, указанное выше, было направлено ФЮА посредством Почты России по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № и не оспаривается административным истцом.

Рассматривая требования истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Так, в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Заельцовским районным судом <адрес> по делу №, адреса должника - ФЮА указаны следующие: <адрес>; фактический адрес: <адрес>.

Согласно выписке из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выданной ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФЮА зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве безработного (л.д. 11).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», ФЮА зарегистрированному по адресу: <адрес>, за период с февраля 2022 по июль 2023 начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 5319,22 руб. (л.д. 13).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, было учтено, что в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ указано два адреса, по которым может находиться должник ФЮА, а именно - <адрес> городе Новосибирске.

Кроме этого, адресом регистрации является: <адрес>.

Более того, на запросы ОСП в адрес ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», даны ответы, в соответствии с которыми ФЮА, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в настоящее время, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учете в качестве безработного.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Учитывая, что адресом регистрации должника в исполнительном документе указан адрес, относящийся к <адрес>), судебным приставом-исполнителем правомерно возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено соответствующее постановление.

Каких-либо нарушений закона в этих действиях судебного пристава-исполнителя суд не находит, а также не находит оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с отсутствием оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований и для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ЩИД, выразившееся в ненаправлении (непринятии мер к направлению) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующее подразделение судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> для принятия соответствующего решения (вынесения постановления) и последующей работы по исполнительному производству, о признании незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> – старшего судебного пристава <адрес>, выразившееся в неорганизации надлежащей работы отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, в неосуществлении эффективного контроля за служебной деятельностью судебного пристава-исполнителя ЩИД (иных должностных лиц ОСП) при реализации полномочий и исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о возложении обязанности на административных ответчиков принять необходимые и достаточные меры, направленные на восстановление нарушенных прав административного истца, устранение угрозы нарушения прав – отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП; направления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующее подразделение судебных приставов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> для принятия решения по исполнительному документу в соответствии с законом, также удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление. Конституционное право на судебную защиту, установленное в ст. 46 Конституции РФ, это не только право на обращение, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод.

Учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя и действия административных ответчиков являются законными и не нарушающими права и законные интересы административного истца, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФЮА к начальнику отделения судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> ЩИД, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «10» января 2024 года.

Судья Е.А. Александрова