70RS0006-01-2023-001104-69

Административное дело № 2а-693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино Томской области 14 ноября 2023 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ПЛАТАН» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, отделению судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЛАТАН» (далее - ООО «ПЛАТАН») обратилось в суд с настоящим административным иском.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Асиновскому району находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Кировского района г. Томска по гражданскому делу № о взыскании денежных средств с должника ФИО3, ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк». Определением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Томска от /дата/ произведена замена стороны (взыскателя) правопреемником по гражданскому делу № на ООО «Платан». /дата/ взыскателю стало известно, что исполнительное производство в отношении ФИО3, ФИО4 окончено в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен, что нарушает его права на своевременное и полное исполнение судебного акта о взыскании задолженности. При установлении факта утраты оригинала судебного приказа, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все меры, направленные на розыск утраченного исполнительного производства и возвращении его взыскателю, а в случае невозможности установить местонахождение судебного приказа, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Просит суд восстановить срок на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов; Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, выразившееся в непринятии мер, по направлению в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства, исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Кировского района г. Томска по гражданскому делу № о взыскании денежных средств с должника ФИО3, ФИО4; Обязать старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области принять меры по отысканию исполнительного документа в отношении должника ФИО3 и ФИО4, а в случае установления факта утраты исполнительного документа, обязать должностных лиц территориального отдела службы судебных приставов обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Представитель административного истца - ООО «ПЛАТАН», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что в ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области на исполнении находились исполнительные производства №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №, в отношении должника ФИО4, и №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №, в отношении должника ФИО3. Исполнительное производство №-ИП было окончено /дата/, исполнительное производство №-ИП - /дата/, и переданы на централизованное оперативное хранение в архив. Согласно инструкции по делопроизводству срок хранения исполнительных производств данной категории составляет три года, после чего они подлежат уничтожению. В связи с уничтожением исполнительных производств установить факт не направления исполнительного документа в адрес взыскателя не представляется возможным. С заявленными требованиями не согласна, просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административные ответчики:

- старший судебный пристав ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1,

- представитель ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области,

- представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области,

будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица – должники: ФИО3, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 46 (частям 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу указанных норм закона, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частично, течение срока исполнительной давности начинается заново со дня возвращения указанного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по Асиновскому району находились исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО4 и в отношении должника ФИО3, соответственно, о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО «ПЛАТАН».

Из содержания отзыва административного ответчика на административное исковое заявление следует и подтверждается справкой начальника ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, что /дата/ и /дата/ исполнительные производства №-ИП, №-ИП окончены на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должников отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительные производства переданы на централизованное оперативное хранение в архив.

С заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области, выразившееся в непринятии мер по направлению исполнительного документа взыскателю, ООО «ПЛАТАН» обратилось в суд /дата/.

Согласно Приказу от /дата/ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" срок хранения данной категории исполнительных производств составляет 3 года.

Из справки, выданной начальником ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области /дата/, следует, что материалы исполнительных производств, а также реестры об отправке исполнительного документа не представляется возможным представить по причине того, что исполнительное производство №-ИП уничтожено /дата/.

Таким образом, административный истец длительный период времени никаких действий, направленных на получение информации о ходе исполнительного производства, не предпринимал, что свидетельствует об определенной степени утраты интереса к данному вопросу со стороны взыскателя.

Предъявление ООО «ПЛАТАН» административного иска имело место по истечении более 3 лет со дня окончания исполнительных производств №-ИП и №-ИП, что повлекло за собой уничтожение документов, позволяющих подтвердить либо опровергнуть доводы административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от 20 декабря 2016 года №2599-0, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2494-0 и др.).

Разрешая требования административного истца, принимая во внимание установленные законом сроки исполнения судебного акта, срок принудительного исполнения по которому истек более трех лет назад, и исходя из разумности и добросовестности взыскателя, наделенного правом в любой момент получить информацию о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу о пропуске срока на подачу заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока, а также доказательств нарушения прав оспариваемыми бездействиями, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ПЛАТАН» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО1, отделению судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Асиновский городской суд Томской области в течение месяца.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

Копия верна:

Судья О.А. Уланкова

Секретарь с/з О.А. Вахрушева