Дело № 2 –1280/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смоленск 19 сентября 2022 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при помощнике судьи Шаповаловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Д.М.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил :

Д.М.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, где просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в площадью 1500 кв.м. В обосновании требований указано, что истец обратился в администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении на льготных условиях, как ***, земельного участка. В ответе администрация указала, что должен быть организован комиссионный выезд для определения возможности формирования земельного участка. С года истец не получал никаких ответов. После заболел, перенес 2 инсульта, долго восстанавливался. вновь обратился по вопросу рассмотрения заявления, однако получил ответ с рекомендацией обратиться в суд для защиты и восстановления своих прав. Полагает данный отказ незаконным, поскольку относится к числу лиц, которым в силу ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до настоящего времени истец земельным участком не обеспечен. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца Б.О.В., действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Г.Н.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что Закон Смоленской области от 10.06.03 утратил своей действие, в настоящее время действует Закон Смоленской области от 28.09.2012г. «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», нормами которого предусмотрено предоставление земельных участков инвалидам при условии, что последние состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доказательств наличия данного условия истцом не представлено. Представитель также сослался на пропуск истцом срока обращения в суд, указав в обоснование, что в связи с тем, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з утратил силу, как следствие с утратили силу соответствующие списки и очереди. С данного момента прошло более девяти лет.

Истец Д.М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что Д.М.В. обратился в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в для индивидуального жилищного строительства как инвалиду (л.д.8).

Ответом Администрации от Д.М.В. сообщено, что по заявлению от будет организован комиссионный выезд совместно с Главой Пионерского сельского поселения и комитетом по строительству, архитектуре и транспорту для определения возможности формирования испрашиваемого земельного участка. При положительном решении необходимо будет предоставить в отдел земельных отношений согласованную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий ( л.д.9).

Ответом Администрации от Д.М.В., на его заявление от , разъяснено, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з, на основании которого истец подавал заявление от , утратил силу, в связи с принятием Закона № 66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», согласно которого земельные участки для ИЖС, предоставляются гражданам, обладающим правом на получение, при условии, что последние состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Д.М.В.А.В. предложено обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с последующим предоставлением его в собственность бесплатно, с приложением документа свидетельствующего о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма ( л.д.10-11).

Судом установлено, что Д.М.В. являясь инвалидом, обратился к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в порядке и на основании, предусмотренными Законом Смоленской области № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», принятом Смоленской областной Думой .

Названный закон признан утратившим силу со дня вступления в силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области"( п.1 ч.2 ст.3).

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).

Порядок бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области установлен одноименным «Положением», утвержденным решением Смоленской районной Думы от 22.08.2013 № 67, которым регламентированы вопросы приема и рассмотрения соответствующих заявлений граждан ( раздел 2), их учет ( раздел 3), формирования, приобретения и предоставления гражданам земельных участков ( раздел 4).

В соответствии с п.4.24 вышеназванного Положения, за гражданами, принятыми на учет в соответствии с законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" и не получившими земельные участки до дня вступления в силу областного закона Смоленской области от 28 сентября 2012 г. N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", сохраняется очередность постановки на учет и право на получение земельного участка в собственность бесплатно без предварительного оформления аренды земельного участка.

Таким образом, поскольку Д.М.В., являясь инвалидом, имел право на бесплатное однократное получение в собственность земельного участка в соответствии с областным законом № 23-з, обратился с таким заявлением в уполномоченный орган, был поставлен на очередь в период действия данного областного закона № 23-з и на момент признание его утратившим силу не получил земельный участок, с учетом пояснений представителя ответчик об отсутствии очереди на получение земельных участков по закону Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, за ним сохраняется право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд являются необоснованными, поскольку истец не оспаривает действия (бездействия) либо решения органа муниципальной власти, а просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению земельного участка. Поскольку в указанном случае имеет место обращение в суд за защитой права на получение бесплатно в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством, то возникший спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года ( ст.195, п.1 ст. 196 ГК РФ).

Поскольку об утрате юридической силы списков и очередей на предоставление земельных участков в связи с отменой Смоленского областного закона № 23-з Д.М.В. узнал из ответа Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 12.07.2022, с настоящим иском в суд обратился 21.07.2022, то есть в пределах общего срока исковой давности, оснований для отказа в иске по основаниям истечения срока исковой давности у суда не имеется.

Требования истца о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м в удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с разделом 4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории муниципального образования «Смоленский район», утвержденного решением Смоленской районной Думы от 22.08.2013 № 67 местоположение и площадь формируемых земельных участков определяется Администраций МО «Смоленский район».

Доводы представителя ответчика о проведении работ по формированию земельного участка за счет истца не соответствуют п.7 ст.39.14 ЗК РФ (Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) в соответствии с которым положения настоящей статьи ( в том числе обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка) не применяются в случае предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Д.М.В., удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить в собственность Д.М.В. земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленского района Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда составлено .

Председательствующий Ульяненкова О.В.