Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Дело № 2-978/2025(2-4932/2024)

УИД 50RS0049-01-2024-011822-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Жуковой М.С.

при помощнике судьи Архангельской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеховской городской прокуратуры в защиты интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан, к МБОУ СОШ №8 о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ

Чеховский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд к ответчику МБОУ СОШ №8 с исковыми требованиями, уточнив их в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просил обязать МБОУ СОШ №8 в срок до 01.09.2025 провести обследование технического состояния здания школы.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Чеховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №8 законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ №8, осуществляя образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, введенном в эксплуатацию 1973 году, а также в здании по адресу: <адрес>, введенном в эксплуатацию 1992 году, обследование технической диагностики с привлечением специализированной организации в соответствии с ГОСТ 31937-2024 не производило. Несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения.

Помощник Чеховского городского прокурора по поручению ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Ответчик – директор МБОУ СОШ №8 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования признал, пояснив, что ст.173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна, они постараются до первого сентября все сделать, но все финансовые расчеты производятся в октябре.

Третье лицо– представитель Администрации муниципального округа Чехов Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд счел возможном рассмотреть дело в отсутствие третьего лица и, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 5 статьи 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (статья 55.25 ГрК РФ).

Приказом Госстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 01 мая 2024 года введен в действие ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Как следует из материалов дела, МБОУ СОШ №8 является образовательным учреждением, осуществляющим свою образовательную деятельность в зданиях, расположенных по адресам: <адрес> в здании по адресу: <адрес>.

Здания школы принадлежит на праве оперативного управления МБОУ СОШ №8.

Чеховской городской прокуратурой проведена проверка законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства комплексное обследование технического состояния зданий МБОУ СОШ №8 не проводилось.

13.12.2024 в адрес директора МБОУ СОШ №8 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании.

18.12.2024 директором МБОУ СОШ №8 направлен ответ на представление, в котором сообщалось, что приняты меры по устранения выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующие. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании объявлено замечание <данные изъяты>.

Вместе с тем, какие конкретные меры были приняты меры, в ответе указано не было.

20.12.2024 в адрес суда поступило исковое заявление с заявленными требованиями.

В ходе рассмотрения суду представлены сведения о том, что 06.02.2025 директор МБОУ СОШ №8 направлял в Управление образование Администрации муниципального округа Чехов Московской области служебную записку о необходимости денежных средств для проведения обследования технического состояния здания школы по адресу : <адрес> адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, служебная записка сформирована на основании коммерческих предложений полученных по заявке ответчика.

Вместе с тем указанные обстоятельства не опровергают тот факт, что в нарушение положений действующего законодательства комплексное обследование технического состояния зданий школы с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией в соответствии с требованиями, до настоящего времени не проводилось.

Предпринятые меры по получению коммерческих предложений для изыскания финансирования, как и отсутствие финансовой возможности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению безопасности зданий образовательных учреждений с их финансовыми возможностями.

Заявленные требования правомерны, а потому подлежит и принятию признание ответчиком исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Чеховской городской прокуратуры в защиты интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан, к МБОУ СОШ №8 – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №8 (ИНН <***>) в срок до 01.09.2025 провести обследование технического состояния здания школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Жуков