Решение по делу № 2А-725/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-725/2023

52RS0033-01-2023-000779-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре Сергеевой Г.А.,

с участием прокурора Корчагина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что Прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об оборонно-промышленном комплексе в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Прокуратурой района с использованием служебного компьютера «НР», находящегося в кабинете /номер/ прокуратуры Дальнеконстантиновского района по адресу: /иные данные/, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка фактов размещения сведений и документов отрасли оборонно-промышленного комплекса, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Яндекс Браузер», поисковой системы «Яндекс», путем введения в строке поиска «ГОСТ РВ скачать» отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), в том числе интернет-сайты: /иные данные/

На указанном интернет-сайте размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.201 «Система разработки и постановки на производство. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ».

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «pdf» может любой пользователь.

Указанная интернет-страница размещена не на официальном сайте органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Данный интернет-ресурс содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Указанная интернет-страница не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что ГОСТ РВ 15.201 «Система разработки и постановки на производство. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ», размещенный на указанном интернет-сайте имеет ограничение доступа «Для служебного пользования».

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации.

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утв. постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ (далее - Положение /номер/).

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://gostost.com/wp-content/uploads/2023/03/scribd.vpdfs_.соm_gost-rv-15-201-2003-tz-na-okr-2.pdf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Корчагин С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Нижегородской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представлено письменное заявление.

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от /дата/ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от /дата/ №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от /дата/ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Подобные ограничения установлены Законом РФ от /дата/ /номер/ «О средствах массовой информации», в частности ч. 1 ст. 4, положениями которой предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Федеральным законом от /дата/ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Одним из оснований для включения в данный Реестр сведений (ресурсов) такой информации является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. (п. 2 ч. 5 ст. 15.1)

Частью 6 ст. 7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от /дата/ /номер/.

В силу п. 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

На документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения проставляется отметка «для служебного пользования».

В силу п. 1.7 постановления Правительства РФ от /дата/ /номер/ служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению без санкции соответствующего должностного лица.

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения /номер/ «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела Тип 34 раздела VII Положения /номер/ следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонкой продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Письменными материалами дела подтверждается, что согласно акту о результатах проверки, составленному прокурором Дальнеконстан-тиновского района Нижегородской области, Прокурором Дальнеконстантиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об оборонно-промышленном комплексе в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Прокуратурой района с использованием служебного компьютера «НР», находящегося в кабинете /номер/ прокуратуры Дальнеконстантиновского района по адресу: /иные данные/ подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка фактов размещения сведений и документов отрасли оборонно-промышленного комплекса, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Данный интернет-ресурс содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. (л.д. 13)

Факт распространения запрещённой информации на выявленных прокурором Интернет-сайтах подтверждается скриншотами страниц с этих сайтов. (л.д. 15-16)

Установить местонахождение администраторов (владельцев) доменных имён, владельцев вышеуказанных Интернет-сайтов не представилось возможным.

Таким образом, принимая во внимание, что на указанных прокурором электронных страницах Интернет-сайтов по адресу: /иные данные/ размещена информация, нарушающая права неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265-5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, заявленный в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: /иные данные/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области (Роскомнадзор) для включения сайта в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова