Решение по делу № 2А-632/2022 от 01.08.2022 | Нерехтский районный суд (Костромская область)

Дело №2а-632/2022г.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием старшего помощника Нерехтского межрайонного прокурора Гринберг Е.В.,

при секретаре Матвеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил:

1.признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

2.решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного акта в силу незаконности содержащейся на вышеуказанных сайтах информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам.

В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга, осуществленного c рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Нерехтской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: (,,,), были выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещены видеоролики порнографического содержания. Размещение на данных Интернет-сайтах видеоизображений, в которых демонстрируются наружные половые органы и половые акты, следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев интернет-сайта - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Видеозаписи порнографического характера на вышеуказанных сайтах находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации, не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь вне зависимости от возраста. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Доступ к указанной информации, которая в силу Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» является незаконной, нарушает права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть закрыты.

В ходе рассмотрения дела административный истец воспользовался правом, закрепленным в ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), исковые требования с учетом того, что часть Интернет-сайтов, являющихся предметом административного иска, закрыты по решениям иных судов, уточнил и просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте, расположенном по адресу: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Нерехтского межрайонного прокурора Гринберг Е.В. уточненные требования поддержала по доводам иска.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (,,,) (по ходатайству), который в отзыве указал, что доступ на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: (данные изъяты) ограничен по решению других судов, Интернет-сайт по адресу: (данные изъяты) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.9,10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно нормам ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п.5.1.7 п.5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.ч 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом №, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за занятие проституцией, а также уголовная ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми (ст. ст. 240 - 241 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечислены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 5 названного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-странице, расположенной по адресу: https://hl.24video.in информации, содержащей сведения о возможности получения услуг сексуального характера.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»). Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Данный сайт способствуют прямому негативному воздействию на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушает права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

При этом посещение указанной интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, так как интернет-страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, контент свободен, для изучения без предварительной регистрации и использования паролей. Информация распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

Актуальность данной информации на момент рассмотрения дела, подтверждается имеющимися доказательствами, на что указано в отзыве заинтересованного лица.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует формированию негативных социальных, экономических, политических и других последствий, что затрагивает интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, за что предусмотрена ответственность.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. По сообщению Управления Роскомнадзора по Костромской области информация о владельце сайта отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст.ст.188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения сведений в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-181,188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: (данные изъяты) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайте информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: С.Т. Бекенова