Дело № 2а-3821/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малаховой Е.Б.
при секретаре Офицеровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности продолжить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к <данные изъяты> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации права, обязании продолжить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере № руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы <данные изъяты> с заявлением № № о регистрации права собственности на принадлежащий ей на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по решению Межмуниципального отдела по Подольскому и <адрес> № № осуществление действий по государственной регистрации права в отношении принадлежащего истцу земельного участка приостановлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приостановления послужило то, что согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок сделана запись ДД.ММ.ГГГГ, однако у заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ссылок на законные основания приостановления государственной регистрации прав, в решении государственного регистратора не содержится, а равно не указывается, какие действия следует предпринять заявителю для устранения причин приостановки. Полагает, что действиями органа государственной регистрации прав по приостановлению государственной регистрации созданы препятствия к осуществлению ее (административного истца) прав, свобод и реализации законных интересов в части оформления прав и распоряжения имуществом.
Представитель административного истца ФИО2 по ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители административных ответчиков <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, решение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда, указал, что выделение спорного земельного участка административному истцу подтверждается имеющимися документами.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Установлено, что ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ, 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 <адрес> сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании фактического пользования, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера указана как ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в территориальный отдел <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок
Оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № административный ответчик в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» уведомил административного истца о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок сделана запись ДД.ММ.ГГГГ, однако у заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Постановления Главы <адрес> сельской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельных участков гражданам и выдаче свидетельств на право собственности» ФИО2 передан в собственность, ранее выделенный, с учетом фактического землепользования земельный участок площадью № в д. <адрес>.
Как следует из сообщения <данные изъяты>, согласно имеющимся сведениям ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу <адрес> сельского совета № внесена запись о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью № га под личное подсобное хозяйство. Площадь и место предоставления земельного участка в д.<адрес> подтверждены выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, выданной ФИО2 Главой сельского поселения <данные изъяты> ФИО7
В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Законом порядке.
Согласно части 2 указанной выше статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N №-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В части 1 статьи 49 Федерального закона N №ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, который не является закрытым и допускает предоставление иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона N №-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
В соответствии с ч.5 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанного заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕРГН.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом при рассмотрении дела, административный истец представила в регистрирующий орган выписку из похозяйственной книги на право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверяющую право ФИО2 на спорный земельный участок.
То обстоятельство, что на основании той же выписки из похозяйственной книги земельный участок был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может являться основанием к приостановлению государственной регистрации права и последующему отказу в ней, иных оснований в оспариваемом решении не приведено, как и не указаны действия, которые следует предпринять заявителю для устранения причин приостановления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для приостановления государственной регистрации права у административного ответчика не имелось, в связи с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению, а решение <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № № – признанию незаконным.
Одновременно суд обязывает административного ответчика для восстановления нарушенных прав административного истца повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № и приложенные к нему документы в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дела о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности продолжить государственную регистрацию права собственности на земельный участок административный истец ФИО2 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, с <данные изъяты> в пользу ФИО2 подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из пунктов 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
При рассмотрении указанного дела истец ФИО2 воспользовалась услугами адвоката ФИО5 для представления ее интересов в суде, что подтверждается соглашением об оказании юридических от ДД.ММ.ГГГГ, факт оплаты денежных средств в размере № руб. подтвержден платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая степень сложности, характер и категорию настоящего административного дела, объем оказанных услуг и временные затраты представителя истца, суд приходит к выводу о необходимости снижения заявленных к взысканию расходов на оплату услуг представителя до разумных пределов в № рублей.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение <данные изъяты>) о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №
Обязать <данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № и приложенные к нему документы в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере № рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей, всего взыскать № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись