УИД 19RS0002-01-2025-001590-33
Дело № 2-972/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,
при секретаре Шишкиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,
при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее ОСФР по Республике Хакасия) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением от 10.06.2024 ответчиком истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа периоды работы с 26.08.1992 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой, с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета, с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой, с 04.05.1998 по 06.12.1998 в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном предприятии «Городская поликлиника» г.Черногорска; с 03.04.2019 по 06.04.2019, с 13.05.2019 по 13.05.2019, с 12.05.2020 по 15.05.2020, с 18.05.2020 по 22.05.2020, с 25.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020 по 05.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 10.06.2020 по 11.06.2020, с 17.06.2020 по 18.06.2020, с 25.06.2020 по 25.06.2020, с 02.07.20020 по 02.07.2020, с 08.07.2020 по 09.07.2020 в должности медицинской сестры кабинета профилактики функциональной диагностики в Региональном центре лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелыми формами новой короновирусной инфекции COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 07.06.2023 по 07.06.2023, с 14.06.2023 по 14.06.2023, с 21.06.2023 по 21.06.2023, с 28.06.2023 по 28.06.2023, с 05.07.2023 по 05.07.2023, с 04.10.2023 по 06.10.2023, с 09.10.2023 по 13.10.2023, с 16.10.2023 по 20.10.2023, с 25.10.2023 по 25.10.2023, с 01.11.2023 по 01.11.2023, с 08.11.2023 по 08.11.2023, с 15.11.2023 по 15.11.2023, с 22.11.2023 по 22.11.2023, с 29.11.2023 по 29.11.2023 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница».
Определением суда от 04.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее ГБУЗ РХ «Черногорская МБ»).
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.04.2025 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.09.2024 *** возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Республике Хакасия от 10.06.2024 ***.
Истец, представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в пп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, 15.05.2024 обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ОСФР по Республике Хакасия от 10.06.2024 *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не засчитаны, в том числе периоды ее работы: с 26.08.1992 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой, с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета, с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой, с 04.05.1998 по 06.12.1998 в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном предприятии «Городская поликлиника» г.Черногорска по причине того, что на основании постановления администрации г.Черногорска от 26.08.1992 №17 Городская поликлиника№ 1 была зарегистрирована как Муниципальное предприятие «Городская поликлиника», организационно-правовая форма приведена в соответствие с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании постановления администрации г.Черногорска от 07.12.1998 № 133;
Из трудовой книжки истца следует, что 02.09.1991 ФИО1 принята в Черногорскую ЦГБ участковой медсестрой в Городскую поликлинику № 1; 13.02.1995 переведена медсестрой подросткового кабинета МП «Городская поликлиника», 21.08.1997 переведена на должность участковой медсестры; 04.05.1998 переведена на должность медсестры кабинета функциональной диагностики.
В спорные периоды работы ФИО1 с 26.08.1992 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой, с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета, с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой, с 04.05.1998 по 06.12.1998 в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном предприятии «Городская поликлиника» г.Черногорска действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.091991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно п. 1 данного Списка право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, для включения в специальный стаж спорных периодов достаточно доказать, что, учреждение, в котором истец работала, являлось лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Таким образом, для установления тождественности должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения, необходимо установить основные виды деятельности предприятий в спорные периоды, изменилось ли направление лечебной деятельности и характер профессиональной деятельности истца после изменения организационно-правовой формы организации.
В соответствии со статьей 33 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.
Согласно справке ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 23.05.2024 *** на основании Постановления № 17 от 26.08.1992 городской администрацией г. Черногорска Республики Хакасия «Городская поликлиника № 1» зарегистрировано в Муниципальное предприятие «Городская поликлиника». На основании Постановления *** от 07.12.1998 городской администрацией г. Черногорска Республики Хакасия Муниципальное предприятие «Городская поликлиника» переименовано в Муниципальное Учреждение «Городская поликлиника».
Из архивной выписки *** от 18.03.2025 из постановления администрации г.Черногорска Республики Хакасия от 26.08.1992 *** следует, что «Городская поликлиника» зарегистрирована в качестве предприятия, основной вид деятельности – поликлиническая помощь.
Согласно постановлению администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 07.12.1998 *** зарегистрировано муниципальное учреждение «Городская поликлиника», созданное путем преобразования в него муниципального предприятия «Городская поликлиника», основной вид деятельности – медицинское обслуживание граждан.
В справке от 23.05.2024 ***, выданной ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ»: с 01.09.1991 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой в Городской поликлинике № 1; с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета в МП «Городская поликлиника»; с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой в МП «Городская поликлиника», с 04.05.1998 по 05.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики; с 06.06.2020 по 06.08.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Регионального центра лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелыми формами новой короновирусной инфекции COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 07.08.2020 по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики.
Весь период работала на 1,0 ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Должности медицинской сестры участковой и медицинской сестры кабинета относятся к среднему медицинскому персоналу. Работа в указанных должностях дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Из представленных архивной выписки от 18.03.2025 ***, копии постановления администрации г.Черногорска от 07.12.1998 ***, усматривается, что основной вид деятельности Муниципального Предприятия «Городская поликлиника» - амбулаторно-поликлиническая помощь, после проведенной реорганизации Муниципального Предприятия «Городская поликлиника» в Муниципальное Учреждение «Городская поликлиника» вид деятельности учреждения не изменился.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждено, что предприятие, в котором работала истец в период с 26.08.1992 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой, с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета, с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой, с 04.05.1998 по 06.12.1998 в должности медсестры кабинета функциональной диагностики, Муниципальное предприятие «Городская поликлиника» г.Черногорска, являлось лечебным учреждением, занимающимся медицинской, лечебной и профилактической деятельностью. Как до изменения организационно-правовой формы, так и в последующем направление лечебной деятельности и характер профессиональной деятельности истца, после изменения наименования организации не изменились.
Учитывая, что истец работала в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Республике Хакасия от 10.06.2024 *** в специальный стаж работы ФИО1 также не засчитаны периоды ее работы: с 03.04.2019 по 06.04.2019, с 13.05.2019 по 13.05.2019, с 12.05.2020 по 15.05.2020, с 18.05.2020 по 22.05.2020, с 25.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020 по 05.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 10.06.2020 по 11.06.2020, с 17.06.2020 по 18.06.2020, с 25.06.2020 по 25.06.2020, с 02.07.20020 по 02.07.2020, с 08.07.2020 по 09.07.2020 в должности медицинской сестры кабинета профилактики функциональной диагностики в Региональном центре лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелыми формами новой короновирусной инфекции COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 07.06.2023 по 07.06.2023, с 14.06.2023 по 14.06.2023, с 21.06.2023 по 21.06.2023, с 28.06.2023 по 28.06.2023, с 05.07.2023 по 05.07.2023, с 04.10.2023 по 06.10.2023, с 09.10.2023 по 13.10.2023, с 16.10.2023 по 20.10.2023, с 25.10.2023 по 25.10.2023, с 01.11.2023 по 01.11.2023, с 08.11.2023 по 08.11.2023, с 15.11.2023 по 15.11.2023, с 22.11.2023 по 22.11.2023, с 29.11.2023 по 29.11.2023 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла общественные обязанности с сохранением средней заработной платы в городском военном комиссариате, то есть не осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком № 781 от 29.10.2022, поскольку в перечне наименований учреждений Списка № 781 военные комиссариаты не предусмотрены; в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в отношении данных периодов отсутствует кодировка специального стажа, подтверждающая факт осуществления лечебной деятельности в объеме одной ставки, при предоставлении сведений о стаже в пенсионный орган работодателем подтвержден только факт работы на общих условиях.
В силу ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
В период командировки работник действует по поручению своего работодателя и выполняет трудовую функцию, обусловленную трудовым договором, периоды командировки квалифицируются как рабочее время (ст. ст. 166, 167 ТК РФ).
Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Согласно справке ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 27.05.2025 предоставленной по запросу суда, ФИО1 в определенные периоды привлекалась как прикомандированная к комиссии в военкомате для проведения медицинских освидетельствований призывников. Командировка медицинской сестры в военкомат для проведения медицинских осмотров призывников входит в период работы, и этот период учитывается в стаж для назначения досрочной пенсии при соблюдении условий по соответствую должности и учреждения.
Из трудовой книжки истца, справки от 23.05.2024 *** и ответа ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» на запрос суда следует, что истец в указанные спорные периоды работала именно в этом лечебном учреждении, а не в военкомате.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1999.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
Осуществление ФИО1 лечебной деятельности в объеме одной полной ставки в течение всего периода работы, полный рабочий день и полной рабочей неделе, а также отнесение периодов прикомандирования для работы в военкомате к периодам работы, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как было установлено выше подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 23.05.2024 ***, ответом на запрос суда от 27.05.2025 ***.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеприведенные положения нормативных актов, учитывая требование о необходимости соблюдения правовой определенности в вопросах пенсионных прав, в том числе в том случае, когда работник выполняет свои обязанности вне постоянного места нахождения работодателя, тем более, если это связано с выполнением государственной обязанности, принимая во внимание факт выполнения работником той же работы по прежней должности и у прежнего работодателя с сохранением среднего заработка, суд полагает необходимым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ спорные периоды, имевшие место: 03.04.2019 по 06.04.2019, с 13.05.2019 по 13.05.2019, с 12.05.2020 по 15.05.2020, с 18.05.2020 по 22.05.2020, с 25.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020 по 05.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 10.06.2020 по 11.06.2020, с 17.06.2020 по 18.06.2020, с 25.06.2020 по 25.06.2020, с 02.07.20020 по 02.07.2020, с 08.07.2020 по 09.07.2020 в должности медицинской сестры кабинета профилактики функциональной диагностики в Региональном центре лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелыми формами новой короновирусной инфекции COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»; с 07.06.2023 по 07.06.2023, с 14.06.2023 по 14.06.2023, с 21.06.2023 по 21.06.2023, с 28.06.2023 по 28.06.2023, с 05.07.2023 по 05.07.2023, с 04.10.2023 по 06.10.2023, с 09.10.2023 по 13.10.2023, с 16.10.2023 по 20.10.2023, с 25.10.2023 по 25.10.2023, с 01.11.2023 по 01.11.2023, с 08.11.2023 по 08.11.2023, с 15.11.2023 по 15.11.2023, с 22.11.2023 по 22.11.2023, с 29.11.2023 по 29.11.2023 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница».
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Конституционные гарантии права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи закреплены в части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В соответствии с п. 13 названного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (абзац 2 пункта 21 этого же Постановления).
При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд оценивает сложность и объем дела, длительность его рассмотрения, ценность защищаемого права, процессуальное поведение сторон, специфику рассмотрения спора, совершение представителем конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи при рассмотрении гражданского дела в суде, длительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, возражения относительно заявленной суммы.
Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб.
В подтверждение расходов на оплату услуг представителя представлен договор поручения от 14.04.2025, согласно которому ФИО1 поручила ФИО2 подготовить процессуальные документы и представлять интересы в Черногорском городском суде Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1.1. договора).
Стоимость услуг определена в размере 25 000 руб. и оплачена ФИО1 (пункт 3.1 договора).
Учитывая уровень сложности рассмотренного дела, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, отсутствие каких-либо доказательств со стороны ответчика о чрезмерности данных судебных расходов, учитывая результат рассмотрения требований истца неимущественного характера, суд считает разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., которые подлежат возмещения ответчиком в пользу истца.
Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов на нотариальное удостоверение доверенности.
Как следует из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Представленная в материалы дела доверенность серии *** от 10.04.2025 вышеприведенным требованиям отвечает, в связи с чем расходы на ее оформление подлежат взысканию с ответчика в размере 3500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 26.08.1992 по 12.02.1995 в должности медицинской сестры участковой,
- с 13.02.1995 по 20.08.1997 в должности медицинской сестры подросткового кабинета,
- с 21.08.1997 по 03.05.1998 в должности медицинской сестры участковой,
- с 04.05.1998 по 06.12.1998 в должности медсестры кабинета функциональной диагностики в Муниципальном предприятии «Городская поликлиника» г.Черногорска;
- с 03.04.2019 по 06.04.2019,
- с 13.05.2019 по 13.05.2019,
- с 12.05.2020 по 15.05.2020,
- с 18.05.2020 по 22.05.2020,
- с 25.05.2020 по 29.05.2020,
- с 01.06.2020 по 05.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»;
- с 10.06.2020 по 11.06.2020,
- с 17.06.2020 по 18.06.2020,
- с 25.06.2020 по 25.06.2020,
- с 02.07.20020 по 02.07.2020,
- с 08.07.2020 по 09.07.2020 в должности медицинской сестры кабинета профилактики функциональной диагностики в Региональном центре лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелыми формами новой короновирусной инфекции COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница»;
- с 07.06.2023 по 07.06.2023,
- с 14.06.2023 по 14.06.2023,
- с 21.06.2023 по 21.06.2023,
- с 28.06.2023 по 28.06.2023,
- с 05.07.2023 по 05.07.2023,
- с 04.10.2023 по 06.10.2023,
- с 09.10.2023 по 13.10.2023,
- с 16.10.2023 по 20.10.2023,
- с 25.10.2023 по 25.10.2023,
- с 01.11.2023 по 01.11.2023,
- с 08.11.2023 по 08.11.2023,
- с 15.11.2023 по 15.11.2023,
- с 22.11.2023 по 22.11.2023,
- с 29.11.2023 по 29.11.2023 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница».
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 25000 руб., расходов по нотариальному оформлению доверенности – 3500 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Коноплёва
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.