УИД 91RS0023-01-2025-000360-34
Дело № 2-456/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 года.
3 сентября 2025 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.
при секретаре - Кирильчук Е.А.
с участием представителя процессуального истца - ФИО4
представителя ответчика Оленевского с/п - ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики ФИО2 гражданское дело, по исковому заявлению И.о. прокурора <адрес> Республики ФИО2 ФИО5 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2, к ФИО3 <адрес> Республики ФИО2, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований: Совет ФИО2 Республики ФИО2, АО «Крымэкоресурсы», о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> Республики ФИО2 ФИО5, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2. Установлено, что ФИО1 сельского поселения в нарушение п. 2.16, 4.1-4.3, 4.6-4.7, 6.2 Порядка существующие площадки накопления отходов контейнерной системой раздельного накопления ТКО, с наличием опорожняемых, емкостью 0,7 – 1,2 куб. м, оборудованных замком или запирающим устройством, промаркированных контейнеров для сухих и смешанных отходов, с цветовой индикацией, не обеспечены. Данные факты также свидетельствуют о нарушении Национального проекта «Экология» и регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Просит: обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления отходов производства и потребления поселения контейнерной системой раздельного накопления ТКО, с наличием опорожняемых, емкостью 0,7-1,2 куб.м., оборудованных замком или запирающим устройством, промаркированных контейнеров для сухих и смешанных отходов, с цветовой индикацией.
ДД.ММ.ГГГГ определением к участию в деле привлечена ФИО3 <адрес> Республики ФИО2, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 исключена из числа третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Совет ФИО2 Республики ФИО2, АО «Крымэкоресурсы».
В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО6 поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске; по возражениям представителя ФИО1 сельского поселения пояснил, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права. Частью 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным нормам. На территории сельских поселений указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Согласно положений ст. 2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015 за сельскими поселениями Республики ФИО2 закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов), 22, 24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пунктом 1 Решения ФИО1 сельского совета Республики ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики ФИО2» пункт 18 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции «участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов», таким образом, конкретизируя полномочия сельского поселения в вопросе накопления ТКО и определяя объем финансовых обязательств. Таким образом, Федеральный закон № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» содержит конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, который гораздо шире вопроса местного значения по участию в деятельности по накоплению и транспортировке ТКО, закрепленного за Оленевским сельским поселением.
Следствием всего ранее изложенного является то обстоятельство, что участие в деятельности по раздельному сбору и накоплению твердых коммунальных отходов является прямой и непосредственной компетенцией ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2.
В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 ФИО7 возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истец полагает, что «... участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территории соответствующих поселений, а также реализация полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, относиться к компетенции сельских поселений». ФИО1 сельского поселения полагает, что такой вывод не очевиден из приведенных истцом правовых норм, более того, противоречит закону, а именно: в п. 1.5. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Республики ФИО2, утвержденного постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено лишь участие органов местного самоуправления сельских поселений в организации деятельности в сфере раздельного накопления и накопления ТКО. наряду с участием органов местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики ФИО2; в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами; согласно ч. 3 ст. 8 Закона 89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории; нормы ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулируют отнесение различных вопросов местного значения городского, сельского поселения, в частности в пп. 18 ч. 1 ст. 14 указанно, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; в ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона определенно, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21,28, 30, 33,42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи); в ч. 4 ст. 14 вышеуказанного закона определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов; в пп. 14 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона, к вопросу местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; в ч. 4 ст. 15 вышеуказанного закона предусмотрены условия о передаче осуществления части полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального района в органы местного управления отдельных поселений, путем заключения соглашения, за счет межбюджетных трансфертов, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. ФИО1 сельского поселения и ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 не заключалось соглашение о передаче осуществления части полномочий на ФИО3 сельского поселения, в частности по организации, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, возложенных на ФИО3 муниципального района, не производились соответствующие межбюджетные трансферы (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи движимого имущества были переданы 37 мусорных контейнеров, из них для сбора ТКО — 22 шт., для сбора ТБО — 5 шт., пластиковые передвижные с крышкой и наклейкой логотипом — 10 шт. В бюджете ФИО1 сельского поселения предусмотрены только расходы на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, как потребителя услуги по договору с ГУП РК «Крымэнергоресурсы». ФИО1 сельского поселения и ГУП РК «Крымэнергоресурсы» заключены договор № А07/64/Б0/25 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз ТКО <адрес>), договор № А07/65/Б0/25 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз ТКО <адрес>). Условиями договора не предусмотрен раздельный сбор ТКО. В ГУП РК «Крымэнергоресурсы» нет соответствующих ресурсов для раздельного сбора и утилизации ТКО. Полагают, что исковые требования предъявлены к ФИО1 сельского поселения как к ненадлежащему ответчику.
В судебное заседание представитель ФИО3 <адрес> не явился, извещен надлежаще, подал письменную позицию, согласно которой в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным нормам. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования. Действующим законодательством, в частности п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов. Полагают, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территориях соответствующих поселений, а также реализация полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ. относится к компетенции сельских поселений. В соответствии с положениями ст. 2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №I-3PK/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики ФИО2 вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики ФИО2 закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4. 6. 7.1, 7.2. 8. 11. 13. 13.1. 15. 18. 19 (в части использования, охраны, зашиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов). 22. 24. 26. 32. 33.1. 33.2, 34. 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу в виду того, обязанность по оборудованию площадки накопления отходов производства и потребления поселения контейнерной системой раздельного накопления ТКО, с наличием опорожняемых, емкостью 0,7- 1,2 куб. м., оборудованных замком или запирающим устройством, промаркированных контейнеров для сухих и смешанных отходов, с цветной индикацией не входит в ее полномочия и компетенцию ФИО3 района.
В судебное заседание представитель Совета ФИО2 Республики ФИО2, не явился, извещен надлежаще,
В судебное заседание представитель АО «Крымэкоресурсы» не явился, извещен надлежаще, подал в суд письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, Акционерное общество «Крымэкоресурсы», как региональный оператор является специальным субъектом, оказывающим на договорной основе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках осуществления им деятельности, ведение которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). Законом № 89-ФЗ предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами. При этом, Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки ТКО в мусоровоз, осуществляя при этом: сбор отходов из контейнеров, расположенных в местах накопления ТКО; подбор мусора, просыпавшегося из контейнера на месте погрузки отходов в мусоровоз; транспортировку отходов от мест накопления ТКО до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Организация мест (площадок) накопления ТКО не относится к полномочиям Регионального оператора. Статьей 8 Закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 29 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» накопление твердых коммунальных отходов (в том числе раздельное накопление) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определяемым порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и является обязательным, если это предусмотрено указанным порядком. Пунктом 3 вышеуказанного постановления определено, что до ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определенным в порядке накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденном исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается складирование таких видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов с использованием контейнеров и (или) бункеров или накопителей иных цветов, чем цвета, определенные в соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных настоящим постановлением, если это определено указанным порядком, при условии обеспечения цветового и символьного обозначений таких контейнеров и (или) бункеров или накопителей в виде трафаретов, табличек и наклеек. Согласно пункта 8.1. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики ФИО2 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета ФИО2 Республики ФИО2, утвержденного постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Порядок №), ответственность за обустройство мест (площадок) накопления ТКО, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления ТКО/КГО и их надлежащее содержание несут: 1) органы местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5 настоящего пункта Порядка; 2) собственники помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме и указанные места (площадки) расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме; 3) лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (управляющие организации), - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом такими лицами и указанные места (площадки) расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме; 4) собственники земельных участков, на территории которых образуются ТКО (крупногабаритные отходы); 5) иные лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом раздельное накопление ТКО может осуществляться по упрощенной дуальной схеме, то есть в контейнеры двух видов (п. 6.2. Порядка №), а вывоз ТКО может осуществляться в соответствии с п.6.4. Порядка №. В разделе 5.2. Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в ФИО2, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 №-А от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 33), указано, что ФИО2 находится в стадии внедрения раздельного накопления ТКО. В таблице 5.3. Территориальной схемы (стр. 34) указаны муниципальные образования, в которых внедряется раздельный сбор со сведениями о наличии и необходимом количестве контейнеров. Муниципальное образование <адрес> в данной таблице отсутствует.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (Далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статьей 10 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным нормам.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 15 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики ФИО2, утвержденного постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики ФИО2 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета ФИО2 Республики ФИО2» (Далее – Порядок) установлено, что органы местного самоуправления городских поселений, городских округов, муниципальных районов и сельских поселений Республики ФИО2 участвуют в организации деятельности в сфере раздельного накопления и накопления ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики ФИО2.
На основании изложенного, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территориях соответствующих поселений, а также реализация полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, относится к компетенции сельских поселений.
Согласно п. 2.16 Порядка организация раздельного накопления ТКО на территории Республики ФИО2 осуществляется с помощью контейнерной системы раздельного накопления ТКО, при которой сухие отходы размещаются в одном/нескольких контейнерах с определенной цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с отличающейся цветовой индикацией (л.д. 20-36).
В силу п. 4.1.-4.3 Порядка контейнер для раздельного накопления сухих отходов представляет собой опорожняемый металлический контейнер, в том числе сетчатый, емкостью 0,7 - 1,2 куб. м, который выгружается с помощью мусоровозов.
В целях недопущения частичного изъятия ТКО, накапливаемых раздельно, контейнер для сухих отходов должен быть оборудован замком или запирающим устройством.
Контейнер для раздельного накопления ТКО имеет маркировку, соответствующую разработанному Стандарту согласно приложению к Порядку, с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере.
Пунктом 4.6-4.7 Порядка установлено, что Контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7 - 1,2 куб.м., который выгружается с помощью мусоровозов.
Контейнеры должны находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО в контейнерах, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку его накопления.
Хозяйствующим субъектам необходимо обеспечивать промывку и дезинфекцию контейнеров. Не допускается промывка контейнеров на контейнерных площадках.
Контейнер для смешанных отходов имеет маркировку, соответствующую разработанному Стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Республики ФИО2, с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (приложение 1 к порядку).
Согласно п.1.3 Стандарта оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Республики ФИО2, устанавливаемые на контейнерной площадке контейнеры могут иметь индивидуальную цветовую индикацию в соответствии с их назначением (л.д. 37).
Согласно требованиям п. 6.2 Порядка Организация раздельного накопления ТКО на территории Республики ФИО2 и осуществляется с помощью контейнерной системы раздельного накопления ТКО, при которой сухие отходы размещаются в одном/нескольких контейнерах с определенной цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнерах с отличающейся цветовой индикацией.
Согласно п.1.3 Стандарта оформления системы раздельного накопления ТКО на территории Республики ФИО2, устанавливаемые на контейнерной площадке контейнеры могут иметь индивидуальную цветовую индикацию в соответствии с их назначением (л.д.37).
Раздельное накопление ТКО может осуществляться по упрощенной дуальной схеме, то есть в контейнеры двух видов.
При осуществлении раздельного накопления отходов с установкой контейнеров для утильных фракций (бумага, стекло, пластик, металл) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и видами отходов: вторичные материальные ресурсы» - желтый цвет. В контейнеры с желтой цветовой индикацией складируются ТКО, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки; ТКО с пищевой составляющей» - зеленый цвет.
Судом установлено, что Решением 06 сессии 11 созыва Муниципального образования «Оленевский сельский совет» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики ФИО2», в ст.6 а) пнкт 18 изложить в новой редакции: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов».
На основании вышеприведенного Решения, прями вытекает обязанность сельского поселения организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Довод представителя ответчика ФИО1 сельского поселения о том, что на территории Республики ФИО2, в <адрес> Региональным оператором - единым поставщиком услуг определенно ГУП РК «Крымэкоресурсы» (АО «Крымэкоресурсы») в соответствии с соглашением, заключенным ФИО1 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ и что ФИО1 сельского поселения и АО «Крымэкоресурсы» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № А07/65/Б0/25 от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит условий по вывозу ТКО при раздельном накоплении и от АО «Крымэкоресурсы» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что отсутствует возможность вывоза с площадок ТКО контейнеров для утильных фракций (вторичная переработка), - не может служить основанием, для не организации ФИО1 сельского поселения контейнерной системой раздельного накопления ТКО.
Из анализа приведенных выше положений действующего законодательства следует, что в данном случае обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2.
Исковые требования к ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 не заявлены, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к ФИО3 <адрес> Республики ФИО2 не имеется.
В судебное заседание не предоставлено доказательств того, что ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 оборудовала площадки накопления отходов производства и потребления поселения контейнерной системой раздельного накопления ТКО, с наличием опорожняемых, емкостью 0,7-1,2 куб.м., оборудованных замком или запирающим устройством, промаркированных контейнеров для сухих и смешанных отходов, с цветовой индикацией.
На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления отходов производства и потребления поселения контейнерной системой раздельного накопления ТКО, с наличием опорожняемых, емкостью 0,7-1,2 куб.м., оборудованных замком или запирающим устройством, промаркированных контейнеров для сухих и смешанных отходов, с цветовой индикацией.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.П. Ильичева