№

Дело № 2а-4114/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием прокурора Давтова Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 следующих суток, а также об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 6:00 часов; установления запрета на посещение и участие в массовых и иных мероприятий, мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Требования мотивированы тем, что за время надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за которые привлечен к ответственности в виде административного ареста на 1 сутки, административного штрафа в размере 500 руб., в связи с чем для предупреждения совершения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по мнению административного истца, необходимо установление вышеуказанных дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Перми от 09.09.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.02.2021, 20.12.2021 установлены дополнительные ограничения в виде дополнительных явок на регистрацию всего 3 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

В период административного надзора трижды за неуплату в срок административных штрафов постановлениями мирового судьи от 05.06.2022 был признан виновным по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Также, 09.05.2022 ФИО1, находясь в общественном месте, распивал спиртной напиток, за что постановлением от 18.05.2022 был признан виновным по ч. 1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа 500 руб.

С учетом названных правонарушений, совершенных административным ответчиком, суд считает возможным возложить на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решениями Кировского районного суда г. Перми от 09.09.2019, 26.02.2021, 20.12.2021, а именно, в течение всего срока административного надзора обязать дополнительными явками на регистрацию в органы внутренних дел, установив 4 явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 6:00 часов и установлении дополнительного ограничения в период административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 6:00 часов, установлении запрета на посещение массовых и иных мероприятий, а также на участие в них в отношении ФИО1.

При этом, отказывая в удовлетворении административного искового заявления в вышеуказанной части, суд считает, что из обстоятельств совершенного ФИО1 преступления, административных правонарушений, его образа жизни не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час, а также запрет на посещение массовых и иных мероприятий (участие в них), действительно необходимо для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, будет реально способствовать защите государственных и общественных интересов, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Иной подход к установлению дополнительных административных ограничений носил бы произвольный и неопределенный характер, нарушал права и законные интересы поднадзорного лица.

По мнению суда, вышеуказанное дополнительное ограничение к ранее установленным в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых он вводится.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Возложить на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решениями Кировского районного суда г. Перми от 09.09.2019, 26.02.2021, 20.12.2021, а именно, в течение всего срока административного надзора обязать дополнительными явками на регистрацию в органы внутренних дел, установив 4 явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 6:00 часов и установлении дополнительного ограничения в период административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 6:00 часов, установлении запрета на посещение массовых и иных мероприятий, а также на участие в них в отношении ФИО1.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.А.Ершов