УИД 77RS0017-02-2022-026295-11

дело № 2а-1166/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Калашниковой М.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес, ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес, ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации от 14.10.2022 г. Требования мотивированы тем, что ФИО1, работающий в НКО «И» (АО), подпадает в перечень граждан, не подлежащих мобилизации, в соответствии с решением Минобороны о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации специалистов отдельных высокотехнологичных отраслей и ряда организации финансового спектра от 23.09.2022 г. 04.10.2022 г. работодателем НКО «И» (АО) в Банк России был предоставлен список граждан – работников, в числе которых числится ФИО1, для освобождения от привлечения к призыву на военную службу по мобилизации, в дальнейшем списки были направлены письмом Банка России от 04.10.2022 г. № 03-10/9409ДСП в Генеральный штаб ВС РФ. 13.10.2022 г. ФИО1 была выдана справка от работодателя о включении его в список на освобождение от военной службы по частичной мобилизации, направленный в Генеральный штаб ВС РФ письмом Банка России от 04.10.2022 г., которая 14.10.2022 г. была предоставлена ФИО1 в момент вынесения решения призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения, у призывной комиссии имелись основания для предоставления ФИО1 отсрочки в соответствии с законодательством РФ, однако, призывная комиссии игнорируя действующие норма закона, призвала ФИО1 на военную службы по мобилизации. 24.10.2022 г. Симоновской межрайонной прокуратурой адрес было выдано представление военному комиссару ОВК адрес фио об устранении нарушений закона, согласно которому в действиях военного комиссара было выявлено нарушение действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации при призыве на военную службу по мобилизации фио Прокуратурой было установлено, что должностными лицами призывной комиссии проигнорирован факт наличия у ФИО1 законных оснований на отсрочку. Однако, военной комиссар не выполнил предписание, ФИО1 не был отозван с места прохождения службы для постановки на воинский учет, тем самым военный комиссар ОВК адрес намеренно бездействует, игнорируя указанное предписание.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, обеспечена явка представитель административного истца фио, который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании против удовлетворения требований административного иска возражал, по мотивам изложенным в письменных возражениях, согласно которым на момент получения повестки ФИО1 в военном комиссариате отсутствовали документы, позволяющие предоставить ему отсрочку от призыва в рамках частичной мобилизации, в ходе проведения призывной комиссии по мобилизации, такие документы также не поступили. Согласно Информации Минобороны России от 23.09.2022 г., основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ. Список, с перечнем граждан подлежащих освобождению от привлечения к призыву на военную службу по мобилизации, в числе которых значился ФИО1, поступили в военный комиссариат, из Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ, 24.10.2022 г.

Дополнительно пояснил, что призывная комиссия не могла учесть представленные ФИО1 документы, выданные ему работодателем НКО «И» (АО), поскольку основанием для предоставления отсрочки от призыва в рамках частичной мобилизации могли являться только списки граждан, поступающие из Генерального штаба ВС РФ, при том, что призывная комиссия не могла обладать информацией о том, имеет ли работодатель ФИО1 право на отсрочку для своих сотрудников. Также пояснил, что представление Симоновской межрайонной прокуратурой адрес было исполнено, командиру войсковой части военным комиссаром ОВК адрес, было направлено информационно письмо с данными о том, что ФИО1 относится в числу граждан, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации, в свою очередь, командир войсковой части имеет право подать рапорт и направить ФИО1 в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Иным образом военный комиссариат не мог исполнить представление, поскольку решение о призыве по мобилизации было вынесено в соответствии с законодательством, и на основании данных, имеющихся в момент его принятия, а в связи с завершением частичной мобилизации, призывная комиссии по мобилизации не могла собраться и рассмотреть вопрос об отзыве ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон о мобилизации) при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанный в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со ст. 17 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами адрес.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (п.2).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 на адрес объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с информацией Министерства обороны России от 23.09.2022 г. для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы Российской Федерации принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение. Основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации будут считаться списки граждан, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме в Генеральный штаб ВС РФ.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные состоит на воинском учете в Даниловском военном комиссариате адрес.

14.10.2022 г. протоколом № 25 призывной комиссии по мобилизации адрес ФИО1, в связи с проводимой, согласно Указа Президента № 647 от 21.09.2022 г. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», частичной мобилизацией, был призван на военную службу по мобилизации, и 15.10.2022 г. поступил в распоряжение командира воинской части.

Данные обстоятельства административный истец подтверждает в административном исковом заявлении, и не оспаривались его представителем.

По данным ОВК адрес документов о том, что ФИО1 полагается отсрочка от призыва на военную службу, в соответствии со ст. 18 Федерального закона о мобилизации, в рамках частичной мобилизации, в военный комиссариат предоставлено не было.

Как следует из представленных возражений административного ответчика, и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, списки сотрудников финансовых организаций, в частности НКО «И» (АО), не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, в числе которых значился ФИО1, поступили из Генерального штаба ВС РФ в Даниловский военкомат 24.10.2022 г., уже после принятия призывной комиссией по мобилизации решения о призыве ФИО1 на военную службу, и его прибытия в войсковую часть.

Симоновской межрайонной прокуратурой адрес при рассмотрении обращения фио была проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации при призыве на военную службу по мобилизации ФИО1, по результатам которой установлено, что работодателем НКО «И» (АО) 13.10.2022 г. ФИО1 была выдана справка о включении его в список на освобождение от военной службы по частичной мобилизации, направленный в Генеральный штаб ВС РФ письмом Банка России от 04.10.2022 г. На момент проверки ФИО1 числится в списках граждан на освобождение от воинской службы по мобилизации, поступивших 24.10.2022 г. в ОВК адрес из Генерального штаба ВС РФ. 24.10.2022 г. Симоновской межрайонной прокуратурой адрес в адрес Военного комиссара ОВК адрес фио вынесено представление об устранении нарушений о воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации.

30.11.2022 г. военным комиссаром ОВК адрес фио на имя командира войсковой части 23060 направлено информационное письмо с данными о том, что ФИО1 является сотрудником НКО «И» (АО), информация о чем поступила в Военный комиссариат адрес 24.10.2022 г.

Как следует из ответов на обращения фио, а также начальника Управления инкассации Департамента логистики, инкассации и транспорта НКО «И» (АО), представленные в суд представителем административного истца, за подписью первого заместителя межрайонного прокурора фио, представление от 24.10.2022 г. Военным комиссариатом рассмотрено и удовлетворено, в целях устранения допущенных нарушений Военным комиссариатом 25.10.2022 г. осуществлено информирование начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» о нахождении ФИО1 в списках граждан, подлежащих освобождению от привлечения к призыву на военную службы по мобилизации.

Из объяснений представителя административного ответчика также следует, что в ОВК адрес действительно были представлены ФИО1 сведения о том, что он является сотрудником НКО «И» (АО), однако при принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации призывной комиссии надлежит руководствуется исключительно списками граждан, поступаемых их Генерального штаба ВС РФ, при том, что самостоятельно призывная комиссии не правомочна проверять относится ли организации к числу организаций, указанных в информации Минобороны России от 23.09.2022 г.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что на момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, какие-либо документы, подтверждающие наличие у ФИО1 права на освобождение, или на отсрочку, от призыва по мобилизации в ОВК адрес отсутствовали, в связи с чем, призывной комиссией по мобилизации 14.10.2022 г. было принято законное решение о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации. Мобилизационная призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции, согласно действующему законодательству, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Москворечье-Сабурово адрес, ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2022 года.

СудьяКалашникова М.В.