РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 г.

Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Орловой А.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора М.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Т» о признании бездействия незаконным, об обязании разработать программу производственного контроля качества воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Т» (далее – ООО «Т») о признании бездействия незаконным, об обязании разработать программу производственного контроля качества воды. Просит признать незаконным бездействие ООО «Т» по непринятию мер по разработке программы производственного контроля качества воды. Обязать ООО «Т» разработать программу производственного контроля качества воды, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора М.О.А. административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ООО «Т» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> муниципального образования при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Т» не разработана производственная программа контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Из письма ООО «Т» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Т» инвестиционные и производственные программы не разрабатывались ввиду отсутствия необходимости в них по причине исключительно арендных отношений у предприятия в сфере тепло и водоснабжения с муниципалитетом и физическими лицами. Требований о разработке таковых муниципалитетом при заключении договоров аренды не выдвигалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности ООО «Т» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Дополнительными видами деятельности, в том числе являются передача пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, забор, очистка и распределение воды.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального образования ООО «Т» заключен договор аренды объектов теплоснабжения и водоснабжения, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты теплоснабжения и водоснабжения. Имущество должно использоваться арендатором для осуществления холодного водоснабжения, производства, передачи, распределения тепловой энергии в целях предоставления услуг по теплоснабжению населению <адрес> и иным потребителям с использованием объектов договора.

Арендатор обязуется, в том числе, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые при использовании объектов, эксплуатировать объекты в соответствии с принятыми нормами и правилами эксплуатации, своевременно выполнять предписания государственных контролирующих органов (пп. 2.3.2, 2.3.9 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 7 Правил осуществления производственного контроля программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.

Непринятие мер по разработке программы производственного контроля качества воды, неосуществление указанного контроля может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание изложенное, поскольку в нарушение требований действующего законодательств ООО «Т» программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не разработана, производственный контроль не осуществляется, суд приходит к выводу, что у суда имеются основания для признания бездействия ООО «Т» незаконным.

Таким образом, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Т» (ИНН №, КПП №) по непринятию мер по разработке программы производственного контроля качества воды.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Т» (ИНН №, КПП №) разработать программу производственного контроля качества воды, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Афанасьева