Дело -----
УИД: -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары в составе:
председательствующего судьи Филипповой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,
с участием помощника прокурора Красновой Е.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского г.Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского г.Чебоксары, реализуя предоставленные ему ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) полномочия, обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В административном иске указано, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к деятельности по управлению транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, было установлено, что ФИО1, дата рождения имеет действующее водительское удостоверение серии -----на категории «А,А1,В,В1,М»сроком действия до дата. По сведениям БУ ЧР «Центральная городская больница" Минздрава Чувашии административный ответчик с дата состоит под наблюдением врача-невролога с диагнозом «------».
Данное обстоятельство, полагает прокурор, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 признал заявленные требования.
Надлежащим образом уполномоченные представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ ЧР "Центральная городская больница " Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п. 3).
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от дата № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).
В силу ст. 24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами установлены ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 196-ФЗ. Одним из таких оснований является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статьей 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, не имеющим ограничений к водительской деятельности, в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Частью 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от дата N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от дата ----- утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Приказом Минздрава России от дата -----н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» определены виды деятельности, при осуществлении которых проводиться психиатрической освидетельствование (деятельность, связанная с управлением транспортными средствами - пункт 1 приложение ----- приказа).
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата -----, а именно, болезни нервной системы - Эпилепсия (код заболевания по МКБ-10 - G40) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.
Приказом Минздрава России от дата N468н ------
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
На основании части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В связи с этим, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата ----- заболевание нервной системы (эпилепсия G40) противопоказано к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из материалов дела, ФИО1, дата рождения, выдано водительское удостоверение серии ----- ----- на категории «А,А1,В,В1,М» сроком действия до дата.
По сведениям БУ ЧР «Центральная городская больница" Минздрава Чувашии с дата административный ответчик состоит под наблюдением врача-невролога с диагнозом «------».
Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком установленном порядке не оспаривалась и доказательств того,что административный ответчик в течение года после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие у ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и отсутствие данных о снятии административного ответчика с диспансерного учета, являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление автотранспортными средствами. С учетом изложенного, иск прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии ----- ----- на категории «А,А1,В,В1,М» сроком действия до дата.
Обязать ФИО1 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии ----- ----- на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья Н.И. Филиппова