УИД 51RS0007-01-2022-002143-74
Дело № 2-1237/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Верхуша Н.Л.
при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Апатиты» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее – УКИ и МЖК администрации города Апатиты) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Апатиты» (далее – ООО УО «Апатиты», общество) о понуждении к исполнению предписания.
В обоснование заявленных требований указано, что общество осуществляет управление многоквартирным домом 16 по улице Северная в городе Апатиты Мурманской области. В ходе проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: пункты 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года, и пункты 2.3 (2.3.3), 3.2 (3.2.8, 3.2.9), 4.3 (4.3.2), 4.7 (4.7.2, 4.7.4), 4.8 (4.8.6, 4.8.9, 4.8.12), 5.6 (5.6.6). Результаты проверки отражены в акте от 22 апреля 2021 года № 104.
По результатам проверки обществу выдано предписание № 27 от 22 апреля 2021 года, которым в срок до 31 июля 2021 года на ответчика возложена обязанность выполнить с 1-го по 5-ый этажи включительно текущий ремонт лестничной клетки и тамбурного отсека подъезда №2, выполнить окраску всех конструктивных элементов (окна, двери, перила, приборы отопления и т.д.) с учетом требований Правил № 170, установить плафоны на светильники, при невозможности установки – заменить на энергосберегающие светильники, выполнить покраску почтовых ящиков, восстановить целостность поливинилхлоридных ПВХ) поручней, выровнять деформированные вертикальные стойки перил (заполнение балюстрады), выполнить окрашивание тамбурной двери, закрепить самозапирающееся устройство (пружина), восстановить остекление оконных рам.
По ходатайству генерального директора срок исполнения предписания был продлен до 01 декабря 2021 года. В ходе проведения повторной проверки 07 декабря 2021 года установлено, что требования предписания не выполнены.
С учётом уточнения исковых требований просит обязать ООО УО «Апатиты» исполнить предписание № 27 от 22 апреля 2021 года - выполнить работы по текущему ремонту подъезда № 2 дома 16 по улице Северная города Апатиты Мурманской области, включая устранение неисправностей по всем конструктивным элементам в срок до 1 марта 2023 года.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представив заявление об уточнение требований в части срока исполнения предписания.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, возражений не представил.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; - осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Решение Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области от 28 октября 2021 года № 374 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальный контроль).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда: к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Предметом муниципального контроля также является исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Перечень объектов муниципального контроля установлен статьей 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.1 Положения № 374 контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в лице Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области (далее также - контрольный орган).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об УКИ и МЖК администрации города Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 26 апреля 2016 года № 294, УКИ и МЖК администрации города Апатиты является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Апатиты в жилищной сфере. Задачей Управления является осуществление в соответствии со своей компетенцией муниципального жилищного контроля на территории города Апатиты (п. 3.3).
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1,2 и 4 части 1.1 ст.161 ЖК РФ).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 1.2).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).
В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 (далее – Минимальный перечень), согласно входят:
- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, в т.ч. проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11);
- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в т.ч. проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13);
- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, в т.ч. техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования (пункт 20).
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определена обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии.
Так, согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Организация и планирование текущего ремонта включает примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7 (пункт 2.3.3. Правил).
Пунктами 10 и 13 приложения № 7 к Правилам № 170 установлено, что к перечню работ по текущему ремонту относится внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, а также установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.
К содержанию лестничных клеток относится: окраска лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункты 3.2.8, 3.2.9 Правил).
Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.2. Правил).
К неисправности заполнений оконных и дверных проемов относятся: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой (пункт 4.7.2 Правил).
Окраска оконных переплетов и дверных полотен возобновляется не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться (пункт 4.7.4 Правил).
У лестниц деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.
Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены. Окраска конструкций лестниц проводится через каждые пять лет (пункты 4.8.6, 4.8.9 Правил).
Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы) (пункт 4.8.12 Правил).
Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей (пункт 5.6.6 Правил).
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном дом) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Судом установлено, что ООО УО «Апатиты» на основании договора от 01 апреля 2015 года осуществляет управление многоквартирным домом 16 по улице Северная города Апатиты Мурманской области.
В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО УО «Апатиты» приняла на себя обязательства оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 16 по улице Северная города Апатиты Мурманской области в соответствии с приложениями № 2 и № 3 к настоящему договору, отвечающие параметрам качества, надежности и соответствующе уровню их оплаты.
Пунктами 4.1, 4.2 Договора предусмотрена ответственность ООО УО «Апатиты» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору. ООО УО «Апатиты» отвечает за недостатки произведенных работ и ненадлежащее качество услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае ООО УО «Апатиты».
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ООО УО «Апатиты», выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые отображены в акте проверки № 104 от 22 апреля 2021 года.
По результатам проверки обществу выдано предписание № 27 от 22 апреля 2021 года, которым на ООО УО «Апатиты» возложена обязанность в срок до 31 июля 2021 года выполнить с 1-го по 5-ый этажи включительно текущий ремонт лестничной клетки и тамбурного отсека подъезда №2 (выполнить окраску всех конструктивных элементов (окна, двери, перила, приборы отопления и т.д.) с учетом требований Правил № 170 окрашенные поверхности должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность); установить плафоны на светильники, при невозможности установки – заменить на энергосберегающие светильники; выполнить покраску почтовых ящиков; восстановить целостность поливинилхлоридных ПВХ) поручней; выровнять деформированные вертикальные стойки перил (заполнение балюстрады); выполнить окрашивание тамбурной двери, закрепить самозапирающееся устройство (пружина); восстановить остекление оконных рам.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО УО «Апатиты» подпунктов 2.3.3 пункта 2.3, подпунктов 3.2.8, 3.2.9 пункта 3.2, подпункта 4.3.2 пункта 4.3, подпунктов 4.7.2, 4.7.4 пункта 4.7, подпунктов 4.8.6, 4.8.9, 4.8.12 пункта 4.8, подпункта 5.6.6 пункта 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, п. 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года.
На основании поступивших от директора общества ходатайств, срок исполнения предписания продлевался до 30 сентября 2021 года и до 01 декабря 2021 года.
Актом проверки № 273 от 07 декабря 2021 года выявлено, что работы по текущему ремонту лестничной клетки и тамбурного отсека подъезда № 2 дома 16 по ул.Северная г.Апатиты Мурманской области, включая все конструктивные элементы (окна, двери, перила, поручни), приборы отопления, светильники и почтовые ящики не выполнены. Работы, подлежащие исполнению в соответствии с предписанием №27 от 22 апреля 2021 года в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, ООО УО «Апатиты» не выполнены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.
Постановлением от 12 января 2022 г. № 5-6/2022 ООО УО «Апатиты» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 25.01.2022.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.
Доказательств выполнения работ, указанных в предписании № 27 от 22 апреля 2021 года, на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО УО «Апатиты» обязанности выполнить требования предписания № 27 от 22 апреля 2021 года, работы по текущему ремонту подъезда № 2 дома № 16 по улице Северная города Апатиты Мурманской области подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия договора управления многоквартирным домом обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Представитель истца просил обязать ответчика обеспечить выполнение работ – в срок до 1 марта 2023 года.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд полагает указанный срок разумным и обоснованным и достаточным.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Апатиты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области(ИНН<***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Апатиты»(ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Апатиты» в срок до 1 марта 2023 года исполнить предписание № 27 от 22 апреля 2021 года, а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъезда № 2 дома 16 по улице Северная города Апатиты Мурманской области, включая устранение неисправностей по всем конструктивным элементам.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Апатиты» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Верхуша