Дело № 2а-8653/2022

УИД 50RS0052-01-2022-010823-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 ФИО7 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Поповой ФИО8, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО9 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Поповой ФИО10 судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО11 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №-ИП от 13.11.2021 г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 01.10.2020 г. Щелковским городским судом Московской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с сайта ФССП, указанное исполнительное производство окончено 29.07.2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, с указанной даты взыскатель оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства н получил.

27.09.2022 г. административный истец обратился с жалобой в адрес старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство.

11.10.2022 г. в адрес взыскателя поступил ответ от заместителя старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, согласно которому проведенной проверкой установлено, что корреспонденция направлена в адрес взыскателя простым почтовым отправлением и административному истцу предложено обратиться в суд, ранее выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата.

На основании изложенного, административный истец полагает свои права нарушенными, бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта, лишает взыскателя возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 направить оригинал исполнительного листа серии ФС №, представив в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления;

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Административные ответчики каких-либо возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 1 статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со ст.47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела усматривается, что 13.11.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Щелковским городским судом Московской области 01.10.2020 г., судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 612 038, 15 рублей.

29.07.2022 г. исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По утверждению административного истца, с момента окончания исполнительного производства до настоящего времени он не получил указанное постановление и оригинал исполнительного документа.

27.09.2022 г. административный истец в порядке подчиненности обратился с жалобой в адрес старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство.

11.10.2022 года постановлением по результатам рассмотрения жалобы заместитель старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 указала, что корреспонденция направлена в адрес взыскателя простым почтовым отправлением, дополнительно взыскателю право на обращение в суд, ранее выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата.

23.11.2022 года судом у административных ответчиков истребованы документы, подтверждающие факт направления взыскателю ИП ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного листа серии ФС №, однако ответ на судебный запрос не поступил.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления взыскателю ИП ФИО1 копии постановления об окончании спорного исполнительного производства, и оригинала исполнительного документа

Следовательно, оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, имело место, в связи с чем административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что установленное судом бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 не было устранено в рамках рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности, в связи с чем суд полагает требование административного иска в части признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, которой были делегированы полномочия старшим судебным приставом по рассмотрению жалобы, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов также подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области (в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ИП ФИО1 копии постановления от 29.07.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП, а также принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного листа серии ФС № от 01.10.2020 г. либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата исполнительного документа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

В применении избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 ФИО12 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО13, выразившееся в ненаправлении в адрес ИП ФИО1 ФИО14 копии постановления от 29.07.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинника исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Поповой ФИО15, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области (в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ИП ФИО1 ФИО16 копии постановления от 29.07.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП, а также принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного листа серии ФС № от 01.10.2020 г.

Отказать в удовлетворении требований ИП ФИО1 ФИО17 в обязании судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО18 обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа в суд, выдавший исполнительный документ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Савина