Дело (номер обезличен)

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кстово 10 июля 2023 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Таракановой А.Д., с участием помощника Кстовского городского прокурора ФИО5, представителя Управления социальной защиты населения Кстовского муниципального округа – ФИО6, представителя Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Кстовского муниципального округа, Фонду пенсионного и социального страхования по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании права на ежемесячную выплату, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что (дата обезличена) ФИО2 обратилась с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в УСЗН Кстовского муниципального округа, в чем ей было отказано.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала.

Представитель Управления социальной защиты населения Кстовского муниципального округа исковые требования признала.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) против удовлетворения требований возражала.

ФИО2, ранее поддерживавшая исковые требования, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.п. 1, 5 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Судом по делу установлено следующее.

Кстовской городской прокуратурой проведена проверка деятельности ГКУ (адрес обезличен) «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа» в части соблюдения законодательства при исполнении полномочий по предоставлению мер государственной поддержки, социальной помощи семьям, имеющим детей, в рамках реализации национального проекта «Демография» федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

Ст. 7 Конституции РФ провозглашено, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка установлены ФЗ РФ от (дата обезличена) № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного закона, в редакции, действовавшей до (дата обезличена), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее – выплата) возникало в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с (дата обезличена), является гражданином РФ и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ РФ от (дата обезличена) № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в (адрес обезличен) до (дата обезличена) составляла 14 263 рубля.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

До (дата обезличена) выплата назначалась и осуществлялась органами социальной защиты населения в порядке, утвержденном Приказом Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)н, и в соответствии с Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденным приказом Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)н.

В соответствии с п. 24 Порядка выплата назначается органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами.

Заявление о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, (дата обезличена) года рождения, подано ФИО2 в УСЗН Кстовского муниципального округа (дата обезличена).

Доходы семьи ФИО2, состоящей из трех человек, в расчетный период (с (дата обезличена) по (дата обезличена)) составили 961 803 рубля 79 копеек, размер среднедушевого дохода семьи составил 26 716 рублей 77 копеек, что ниже 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем, у ФИО2 имелось право на получение выплаты.

(дата обезличена) УСЗН Кстовского муниципального округа отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с неподтверждением сведений о доходах супруга, являющегося сотрудником МВД.

С (дата обезличена) выплата назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с соглашением, заключенным между ОПФР (адрес обезличен) и Министерством социальной политики (адрес обезличен), выплатные дела подлежали передаче из территориальных органов социальной защиты населения в О не позднее (дата обезличена), в связи с чем, у УСЗН Кстовского муниципального округа отсутствовала техническая возможность назначения выплаты.

Вместе с тем, в связи с социальным характером выплаты и необходимостью обеспечения исполнения обязательств перед гражданами органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, необходимо было принять решения по всем поступившим от граждан до (дата обезличена) заявлениям в январе 2023 года. Указанная позиция отражена в письме первого заместителя министра труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 от (дата обезличена) (номер обезличен)/В-254.

Отказ в назначении выплаты без учета наличия права на ее получение не основан на законе, нарушает гарантированное Конституцией РФ право на социальную защиту и поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Административным регламентом такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги как неподтверждение дохода не предусмотрено (п. 28).

В связи с изложенным отказ в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является неправомерным.

Решением ОСФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Поскольку с (дата обезличена) полномочия по назначению рассматриваемой выплаты возложено на Фонд пенсионного и социального страхования, суд полагает обоснованным требование о возложении такой обязанности именно на указанный Фонд.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кстовского городского прокурора (адрес обезличен), действующего в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Кстовского муниципального округа (номер обезличен) Фонду пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) ((номер обезличен)) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании права на ежемесячную выплату, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ НО «УСЗН Кстовского муниципального округа» от (дата обезличена) об отказе в предоставлении муниципальной услуги и назначении ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО1, (дата обезличена) года рождения, до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО1, (дата обезличена) года рождения, до достижения им возраста 3-х лет с (дата обезличена).

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) обязанность назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка – ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) и осуществить ее выплату за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (даты назначения меры социальной поддержки в соответствии с решением ОСФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена)).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).

Судья М.А. Матвиенко