Решение по делу № 2-651/2025 от 10.03.2025

Дело № 2-651/2025

64RS0043-01-2024-008447-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.03.2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Конкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что истцу ФИО2 является собственником квартиры площадью 38,9 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:000000:157455, расположенной по адресу: <адрес>

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет без координат границ с кадастровым номером: 64:48:000000:26460.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 30.07.2021 года № 235-р жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.-2.2. Распоряжения собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> обязаны в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 Распоряжения указано:

Комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Включить сведения об аварийности многоквартирного дома по адресу: <адрес> реестр муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.

Однако до настоящего времени выше обозначенные требования Распоряжения не исполнены. Мероприятия по отселению и изъятию земельного участка муниципальным органом не осуществлены.

Постановлением АМО «Город Саратов» от 24.10.2024 года стоимость квадратного метра жилья на IV квартал 2024 года установлена в размере 87 476 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора ФИО2 в адрес администрации МО «Город Саратов» и Администрации Кировского района г. Саратова была направлена досудебная претензия, содержащая требование в срок до 19.12.2024 года заключить с ФИО2 соглашение об изъятии квартиры площадью 38,9 кв.м. с кадастровым номером: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> одновременным возмещением собственнику его стоимости в размере 3 402 816 рублей.

Однако ответом Администрации Кировского района АМО «Город Саратов» №131/б от 28.11.2024 года сообщено, что указанный дом является участником четвертого этапа муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденной Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739. Планируемый срок расселения 31.12.2026 г. На сегодняшний день предусмотрено финансирование мероприятий первого и второго этапов Программы. По состоянию на 28.11.2024 года выплаты собственникам <адрес>. не осуществляются.

В настоящее время органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес> не принималось, оценка жилого помещения не производилась.

В соответствии с ответом Администрации МО «Город Саратов» № 02-05-07-831б от 25.12.2024 года, многоквартирный <адрес> включен в четвертый этап муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденной Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739.

В настоящее время четвертый этап Программы финансированием за счет средств Фонда не обеспечен.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы ФИО2, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просит суд взыскать с Администрации МО «Город Саратов» в пользу ФИО2 за счет средств казны, выкупную стоимость квартиры площадью 38,9 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес> размере 3 352 000 рублей.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал по заявленным исковым требованиям, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, неявка представителя истцов признана судом неуважительной, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По смыслу закона при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок. В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, и установлено судом в ходе рассмотрения дела ФИО2 является собственником квартиры площадью 38,9 кв.м. с кадастровым номером: 64:48:000000:157455, расположенной по адресу: <адрес>.

Пунктом 5 Распоряжения указано:

Комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес>. Включить сведения об аварийности многоквартирного дома по адресу: <адрес> в реестр муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.

Однако ответом Администрации Кировского района АМО «Город Саратов» №131/б от 28.11.2024 года сообщено, что указанный дом является участником четвертого этапа муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденной Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемый срок расселения ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день предусмотрено финансирование мероприятий первого и второго этапов Программы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплаты собственникам <адрес> по ул. им. ФИО5 не осуществляются.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или к инструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ в ред. от 25.12.2023) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела по делу проведена судебная экспертиза из заключения ООО «РусЭксперт» следует, что в результате проведенного исследования установлено, что размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгоды, расположенного по адресу: <адрес> учетом аварийности дома в котором расположено жилое помещение принадлежащее истцу составит 2 882 000 (Два миллиона восемьсот восемьдесят две тысячи) рублей.

В результате проведенного исследования установлено, что в отношении жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>, требовалось проведение первого комплексного капитального ремонта в 1932 году.

Проведение первого капитального ремонта в отношении данного жилого дома до даты приватизации первой квартиры в жилом доме требовалось.

В результате проведенного исследования установлено, что проведение первого капитального ремонта требовалось в отношении всего жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес>.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт с учетом доли истца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет: 580 000 (Пятьсот восемьдесят тысяч) рублей.

Следует отметить, что рассчитанная выше сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт представляет собой самостоятельный расчет, не зависящий от объектов-аналогов.

Экспертное заключение, составленное на основании определения суда, суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны, соответствуют поставленному перед экспертом вопросу. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Из убытков, причиненных собственникам в связи с изъятием авариного помещения подлежат исключению затраты оплате затраты, связанные с переездом в арендуемое жилое помещение в сумме 10 000 рублей, затраты на аренду подобного объекта недвижимости на период подбора нового объекта 80 000 рублей, услуги риэлтора по подбору нового объекта по аренде 20 000 рублей, поскольку доказательств того, истец понесут указанные убытки материалы дела не содержат., в связи с чем, размер убытков подлежащих взысканию с ответчик составит 72 000 рублей.

Из смысла положений ст.32 ЖК РФ следует, что возмещение за жилое помещение носит исключительно компенсационный характер, в связи с чем, применение экспертом при определении рыночной стоимости жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество понижающего коэффициента в связи с аварийностью многоквартирного жилого дома является правомерным.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, которые определены экспертом в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ, суд полагает необходимым взыскать в пользу истцов денежные средства в счет возмещения за спорное жилое помещение в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

Поскольку положениями ст.36-38 ЖК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество включается в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

С учетом изложенного, рыночная стоимость жилого помещения учитывает в своем составе стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, независимо от того сформирован или нет земельный участок.

Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Соответственно, сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт относится к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения.

Положения ст. 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственной (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения и порядок определения размера возмещения, конкретизируют положения ст. ст. 35 (ч. 3) и 40 (ч. 1) Конституции РФ о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Следовательно, при возникновении спора между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, относительно размера возмещения за изымаемое жилое помещение, суд должен в целях недопущения нарушения прав такого лица установить размер данного возмещения исходя из принципа равноценности, поскольку иное свидетельствовало бы изъятии жилого помещения без справедливого и должного возмещения и нарушило бы конституционные права собственника жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, общий размер возмещения за жилое помещение принадлежащее истцам составит: 3 352 000 рублей, из которых: 2 700 000 рублей (размер возмещения за жилое помещение и земельный участок) + 72 000 рублей (величина убытков) + 580 000 рублей (компенсация за капитальный ремонт).

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанной размера возмещения за жилое помещение право собственности истцов на спорное жилое помещение следует прекратить, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика по делу проведена судебная экспертиза, оплата которой не произведена, в связи с удовлетворением требований истцов, расходы по оплате экспертизы подлежат взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ФИО2 (паспорт серии №) денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 3 352 000 рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на указанное жилое помещение.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ИНН <***>) расходы по судебной экспертизе в сумме 70 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья