УИД 77RS0027-02-2024-003135-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1216/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении его обращений от 07.02.2024 и 08.02.2024 о ненадлежащей проверке его доводов и предоставлении копии заключения о прекращении переписки.
Административный истец в судебном заседании путем использования средств видеоконференц-связи на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Согласно Федеральному закону от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом по общему правилу, (часть 1 статьи 12 Федерального закона) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения заявлений в органах прокуратуры Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
Как усматривается из материалов дела, с 2018 года ФИО1 обращался в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлениями о незаконности отмены 26.05.2014 постановления о прекращении уголовного преследования от 26.08.2005, вынесенного в отношении него в связи с непричастностью к совершению убийства.
Установлено, что в ходе расследования уголовного дела, возбужденного 27.05.2004 по факту обнаружения трупа с признаками насильственной смерти по части 1 статьи 105 УК РФ, ФИО1 задержан в порядке статьи 91 УПК РФ. В связи с отсутствием достаточных доказательств уголовное преследованиев отношении него прекращено 26.08.2005по основанию пункту 1 части 1 статьи 27 УПК РФ.
В связи с получением новых данных, указывающих на причастность ФИО1 к убийству, предварительное следствие 26.05.2014 возобновлено, постановление о прекращении уголовного преследования от 26.08.2005 руководителем следственного органа отменено.
Об изложенном и отсутствии в связи с этим оснований для принятия мер прокурорского реагирования ФИО1 уведомлен.
На основании пункта 4.12 Инструкции переписка с ФИО1 по указанному вопросу 12.04.2019 прекращена, о чем заявитель проинформирован.
В поступивших в Генеральную прокуратуру Российской Федерации обращениях от 07.02.2024 и 08.02.2024 ФИО1 привел доводы о наличии в уголовном деле двух постановлений о привлечении его в качестве обвиняемого, представлении сведений о времени поступления информации об этом в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также направлении ему копий документов, на основании которых с ним прекращена переписка.
Поскольку указанные вопросы ранее проверялись в Генеральной прокуратуре Российской Федерации при оценке сведений об отмене вынесенного в отношении него постановления о прекращении уголовного преследования от 26.08.2005, в ответе от 20.03.2024 ФИО1 повторно сообщено о прекращении с ним переписки, а также разъяснен порядок повторного направления копии ответа, снятия копий с документов и материалов, касающихся рассмотрения обращения.
Согласно п. 3.1. Инструкции по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующие решений: о принятии к разрешению, об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры, о направлении в другие органы, о прекращении рассмотрения обращения, о приобщении к ранее поступившему обращению, о возврате заявителю.
В соответствии с п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.
Данные требования при рассмотрении обращения ФИО1 соблюдены.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что заявления ФИО1 от 07.02.2024 и 08.02.2024 в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации рассмотрены органом, в компетенцию которого входит рассмотрение обращений, на них в установленном законом порядке дан ответ. О результатах рассмотрения заявитель был уведомлен.
Необходимо отметить, что согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Таким образом, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона о прокуратуре.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права истца; разрешение обращений ФИО1 должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации было произведено в установленном законом порядке и срок, по существу поставленных вопросов, в пределах предоставленной им компетенции.
Основания для прекращения переписки с заявителем имелись в связи с неоднократной дачей ответов на многочисленные обращения, аналогичные своему содержанию, незаконно на заявителя какая-либо обязанность возложена не была и незаконно к ответственности он не привлекался.
Содержание оспариваемого ответа от 20.03.2024 каких-либо неясностей не имеет. Факт его получения административным истцом не отрицает.
Несогласие ФИО1 с содержанием ответа не является основанием для признания его незаконным, обращение считается рассмотренным в установленном порядке и надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Малахова
Решение в окончательно форме принято 12.02.2025