Дело № 2-2609/2022
22RS0011-02-2022-003132-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.
при секретаре Климовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о обязании произвести изъятие жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие жилого помещения квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащее истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по улице Калинина в городе Рубцовске Алтайского края. Согласно заключению от *** межведомственной комиссии жилой дом № по улице в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. , д. признан аварийным и подлежащим сносу, Управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО2) предусмотрено предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договоров социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск ул. , д. , жилые помещения для расселения до 30.09.2023г.
П.2.2. предусмотрено произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск ул. , д. после исполнения подпункта 3.2 настоящего постановления сроком до ***. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (ФИО3) предписано направить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск ул. , д. , требование о необходимости сноса многоквартирного дома (далее - требование) в срок до ***. *** истец получил требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу в срок до ***.
Истец указал, что ответчик до настоящего времени не изъял жилые помещения – квартиры, расположенные в многоквартирном доме № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащие гражданам на праве собственности.
Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке. Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Прокурор города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № по улице Калинина, д. в городе Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск ул. , д. признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до ***.
*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику помещения , о сносе жилого дома № по улице в городе Рубцовске Алтайского края, в срок до ***.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № 2а-3723/2021, был признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края до ***, установленный постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ; возложена обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. , , с учетом износа многоквартирного дома, непригодного для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2021 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 20 апреля 2022 года, оставлено без изменения.
Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** внесены изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании решений Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу и от *** по делу были внесены следующие изменения: пункт 2.2 и пункт 3.1 постановления изложены в следующей редакции: «2.2. произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск ул. , д. , после исполнения подпункта 3.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2027», «3.1. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск ул. , д. требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2026».
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края по делу от *** постановлено обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, улица , , а также жилого помещения – квартиры № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. Решение по состоянию на 25.08.2022 в законную силу не вступило.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, дом по ул. , в г. Рубцовске Алтайского края в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ул. , в городе Рубцовске Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.
То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.
Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Поскольку дом признан непригодным для проживания в сентябре 2021 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № по улице в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с 2021 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.
Также, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома № по улице в городе Рубцовске Алтайского края и принадлежащего ему жилого помещения – квартиры № , расположенной в данном доме, истцом ФИО1 в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника.
Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в жилом доме № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по жилому помещению – квартиры № по ул. , д. г. Рубцовск в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины, в размере руб., факт уплаты и размер которых подтверждается документально, а также почтовых расходов в сумме руб. ( / = + / = )
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № по ул. , дом в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере руб., почтовые расходы в сумме руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий С.Ю. Бочкарева
Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2022 года.