Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, <...>, тел.: <***>, факс: <***>, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

Дело № 5-975/2022

УИД 78RS0006-01-2022-005554-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 4 октября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 311 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью "Омега", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 771401001, зарегистрированного по адресу: 123007, Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 3-й Хорошёвский проезд, дом 5, стр.6, пом./эт./ком.I/1/1,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2022 года в 14 часов 07 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, таможенным представителем ООО "Омега" в электронном виде подана декларация на товары № 10216170/100122/3006150 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, отправитель товара - компания «Sagami Manufacturing SDN. BHD» (Малайзия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Омега»; товары в контейнере № YMMU6311270:

- товар №1 «презервативы полиуретановые, не из латекса, не ароматизированные, в пластиковой упаковке с фольгированной крышкой, в картонной пачке- презервативы полиуретановые SAGAMI...» количество: 410 грузовых мест, весом нетто 2011,23 кг., таможенной стоимостью 14247472,62 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 3926909709;

- товар №2 «контрацептивы- презервативы из латекса, не ароматизированные, в металлизированной фольге (стрипе), в картонной пачке - презервативы SAGAMI...» количество: количество: 389 грузовых мест, весом нетто 2120,35 кг., таможенной стоимостью 4809680,93 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 4014100000.

При помещении под таможенную процедуру товара №1-2 по ДТ №10216170/100122/3006150 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ не заявлены реквизиты документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям постановления Правительства РФ №982, в прилагаемых совместно с ДТ электронных документах такие документы также отсутствуют.

10 января 2022 года должностным лицом Балтийской таможни поста (ЦЭД) у декларанта запрошены документы подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в области технического регулирования, а именно сертификат РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ 01.12.2009 №982.

В установленные сроки указанные документы декларантом предоставлены не были.

11 января 2022 года по ДТ№10216170/100122/3006150 принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с пп. 7 п. 1 ст.125 ТК ЕАЭС.

27 января 2022 года декларантом ООО «Омега» представлена ДТ№10216170/270122/3023789 с целью помещения вышеуказанной партии товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ№10216170/270122/3023789 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования на товар №1, декларантом в графе 44 ДТ заявлены сведения о сертификате соответствия РОСС RU C-RU.YD63/H01073 от 26 января 2022 года, на товар №2, декларантом в графе 44 ДТ заявлены сведения о сертификате соответствия РОСС RU C-RU.YD63/H01074 от 26 января 2022 года.

6 февраля 2022 года было принято решение об отказе в выпуске товаров.

Представленные при декларировании товаров №№1-2 по ДТ№10216170/270122/3023789 сертификаты соответствия РОСС RU C-RU.YD63/H01074, РОСС RU C-RU.YD63/H01073, выданы после даты регистрации ДТ№10216170/100122/3006150 и не действовали на момент регистрации ДТ№10216170/100122/3006150.

Таким образом, представленные при товарах №№1-2 по ДТ№ 10216170/270122/3023789 разрешительные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений в части мер технического регулирования не могут быть применимы в отношении товаров №№1-2, задекларированных по ДТ№10216170/100122/3006150, на основании чего можно сделать вывод, что ограничения в отношении товара №№1-2, задекларированного по ДТ№ 10216170/100122/3006150 не соблюдены.

ООО «Омега» являясь получателем, по ДТ № 10216170/100122/3006150 товаров не воспользовалось предусмотренной законодательством, в области таможенного дела, возможностью предоставления таможенному органу документа о соответствии после выпуска товаров.

Данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Омега» не явился, извещался судом по всем известным адресам, посредством направления судебной повестки почтовой связью, а также по электронной почте общества, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение общества, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии привлекаемого лица или его представителя.

В судебное заседание явился защитник ООО «Омега» действующий по доверенности ФИО1, пояснивший, что с 1.09.2022 перечень товаров, для которых обязательны сертификаты соответствия РФ отменен, введен в действие новый перечень, в котором презервативов латексных не указано, то есть с 1.09.2022 сертификация не требуется, закон отменен. При этом общество предпринимало попытки к получению сертификатов до 1.09.2022, в предоставлении которых отказано в связи с отсутствием такой необходимости согласно закону.

В судебное заседание явился старший уполномоченный Балтийской Таможни – Свидетель №1, допрошенный в качестве свидетеля, который пояснил, что вина ООО «Омега» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Перемещаемый через таможенную зону товар по своей классификации требовал сопровождения сертификатами соответствия, вместе с тем, такие сертификаты представлены таможенному органу не были, что подтверждается перечнем приложений к декларации, поданной в электронном виде. То обстоятельство, что с 1.09.2022 такие сертификаты не требуются не отменяет наличие состава правонарушения по состоянию на 10.01.2022.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых не соблюдаются установленные запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Как указано, в пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 4 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», являющегося приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры: выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной): изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2009 №982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствия.

Согласно Единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации изделия из латексов и клеев 2514, состоящие из продукции – презервативы резиновые, подлежат обязательной сертификации.

Согласно информационному письму федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в Консолидированном перечне принято, в том числе обозначение – сертификат РФ, обозначающее сертификат соответствия требованиям на основании постановления Правительства РФ №982 от 1.12.2009.

В главе 42 консолидированного перечня указаны коды ТН ВЭД и требования к таким товарам.

В частности, указано, что товар «презервативы резиновые с кодом ТНВЭД 4014 10 000 0 требует сертификат РФ в соответствии с ПП РФ №982 от 1.12.2009.

Соответственно те же товары из материалов полиуретан и синтетические материалы, требует аналогичные сертификаты.

То есть, на момент совершения правонарушения – 10.01.2022 товары №1-2, требовали обязательные сертификаты соответствия.

Такие сертификаты с ДТ 10.01.2022 представлены в таможню не были, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2022 года № 10216000-221/2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Омега», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

- ДТ №10216170/100122/3006150;

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-221/2022 от 30 января 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, при участии двух понятых и с применением видеозаписи, согласно которому из изъят товар количестве 799 коробок, 20 паллет, весом нетто 4131,58 кг.;

- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 30 января 2022 года, согласно которым изъятый товар количестве 2799 коробок, 20 паллет, весом нетто 4131,58 кг, передан на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>А, лит. Б,К.

В этой связи, должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в связи с изданием постановления правительства №2425 от 23.12.2021 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вышеназванное ПП РФ №982 от 1.12.2009 признано утратившим силу с 1.09.2022.

Соответственно, оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административно ответственности за их несоблюдение допускались до 1.09.2022.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Нормативный акт, устанавливающий требования, несоблюдение которых влечет административную ответственность – отменен, уголовное преследование не установлено.

Соответственно, производство по настоящему делу подлежит прекращению по п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

30 января 2022 года в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товары №1, №2 «презервативы полиуретановые, не из латекса, не ароматизированные, в пластиковой упаковке с фольгированной крышкой, в картонной пачке - презервативы полиуретановые SAGAMI...» количество: 410 грузовых мест, весом нетто 2011,23 кг; «контрацептивы- презервативы из латекса, не ароматизированные, в металлизированной фольге (стрипе), в картонной пачке- презервативы SAGAMI...» количество: количество: 389 грузовых мест, весом нетто 2120,35 кг., являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты.

Изъятый товар передан по акту приема-передачи на ответственное хранение ООО «Варло» (адрес места хранения: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К).

Учитывая прекращение производства по делу, отсутствие препятствий к выпуску товара в части сертификации, товар подлежит возврату законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омега», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 771401001 по п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - товар №1 «презервативы полиуретановые, не из латекса, не ароматизированные, в пластиковой упаковке с фольгированной крышкой, в картонной пачке - презервативы полиуретановые SAGAMI...» количество: 410 грузовых мест, весом нетто 2011,23 кг; №2 «контрацептивы- презервативы из латекса, не ароматизированные, в металлизированной фольге (стрипе), в картонной пачке- презервативы SAGAMI...» количество: количество: 389 грузовых мест, весом нетто 2120,35 кг., изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-0221/2022 от 30 января 2022 года и переданный на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема передачи имущества на ответственное хранение от 30 января 2022 года, возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Говорова

Постановление изготовлено в окончательной форме 1.11.2022.