РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2025-000055-83

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/80/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС по Красноармейскому району Краснодарского края и Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, признании регистрации в статусе индивидуального предпринимателя недействительной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС по Красноармейскому району Краснодарского края, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, в котором просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд и признать недействительной его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование административного иска указал, что 13.06.2012 года он был зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 11 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он никогда не подавал, на регистрацию был представлен его утерянный паспорт. В Краснодарском крае он никогда не проживал, так как более 15 лет он работал и проживал в <...>. В период его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, от его имени в налоговый орган сдавали отчетность, якобы за его подписью. 9.03.2021 года его статус в качестве индивидуального предпринимателя был прекращен Межрайонной ИФНС № 14 по Кировской области. При таких обстоятельствах, считает свои права нарушенными, поскольку волеизъявления на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя у него не было, налоговая инспекция не проверила достоверность его паспортных данных, хотя обязана была это сделать. Поскольку о нарушении своего права он узнал в декабре 2024 года, когда его вызвали в суд в качестве административного ответчика по делу о взыскании налогов и пени, поэтому срок обращения в суд пропущен по уважительной причине.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 21.03.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС по Кировской области.

Определением Котельничского районного суда Кировской области от 16.04.2025 года произведена замена административного ответчика Межрайонной ИФНС по Красноармейскому району Краснодарского края на Межрайонную ИФНС № 11 по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Административные ответчики - Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили, направили в суд отзывы с возражениями на административный иск.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 1.04.2012 года) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, а государственная регистрация носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 1.04.2012 года) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом только в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В силу пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 1.04.2012 года) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, необходимые документы, установленные подпунктами «а» - «л» указанной статьи названного Закона.

Как следует из материалов дела, решением Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю от 13.06.2012 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

9.03.2021 года на основании решения Межрайонной ИФНС № 14 по Кировской области от 18.01.2021 года ИП ФИО1 исключен из ЕГРИП в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Согласно поступившим в материалы дела документам, в регистрационном деле ИП ФИО1 на государственную регистрацию были представлены: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001; копия паспорта серии <...>; документ об уплате государственной пошлины (чек ордер от 7.06.2012 года на сумму 800 рублей).

Из пункта 2 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 1.04.2012 года) следует, что представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки.

Как усматривается из представленного на государственную регистрацию заявления по форме № Р21001, подлинность подписи заявителя ФИО1 засвидетельствована должностным лицом налогового органа, принявшим на государственную регистрацию соответствующие документы.

В пункте 13 заявления подтверждено, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют представленным документам.

В пункте 15 заявления должностным лицом налогового органа проставлена отметка о том, что документы представлены непосредственно ФИО1 и расписка в получении документов выдана непосредственно заявителю.

Кроме того, верность копии основного документа (паспорта) физического лица регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, также засвидетельствована должностным лицом налоговой инспекции, что подтверждается подписью данного должностного лица на копии паспорта ФИО1

На основании представленных документов, регистрирующим органом -Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в ЕГРИП сведений о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Иные документы, а также сведения, указывающие на представление документов на государственную регистрацию иным лицом, в регистрационном деле ИП ФИО1, регистрирующим органом не выявлены.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, соответствующее заявление с приложением необходимого комплекта документов в регистрирующий орган были поданы, у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий по внесению записи в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (действующим в редакциях на момент подачи заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) на налоговые органы не возложена обязанность проводить, кроме как визуальной, какую-либо проверку подлинности подписи заявителя в представленных на регистрацию документах, а также обязанность идентифицировать личность подателя документов с фотографией на документе, удостоверяющем его личность.

Кроме этого, из решения Котельничского районного суда Кировской области от 17.03.2025 года по административному делу № 2а-18/2025, следует, что налоговый орган обращался в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 налоговых платежей за 2021 год, при этом административный иск был обоснован тем, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 13.06.2012 по 9.03.2021 года.

Налоговому органу было отказано во взыскании налоговой задолженности, при этом в решении суд сослался на обстоятельства, которые ФИО1 приводит в обоснование настоящего административного иска, о том, что регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя была произведена по утерянному им паспорту и в отсутствии его воли.

В случае предъявления к ФИО1 в будущем требований о взыскании с него налоговой задолженности, образовавшейся также в период регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 вправе вновь приводить указанные доводы в обоснование своих возражений и ссылаться на обстоятельства, установленные решением суда от 17.03.2025 года.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, следует исходить из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Как выше установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.06.2012 по 9.03.2021 года, т.е. достаточно длительный период.

При этом, ФИО1 уже с 2013 года знал, что был зарегистрирован по месту жительства в Краснодарском крае, о чем свидетельствует судебные постановления по гражданскому делу № 2-146/2013.

Принимая во внимание такой длительный период регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (по 9.03.2021 года), административный истец не мог не знать об этом.

Следует учесть, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя предполагает наличие у лица обязанности сдавать финансовую и налоговую отчетность.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 5.03.2013 года ФИО1 восстановил свои жилищные права, был вселен в жилое помещение по месту жительства в городе Котельниче, а значит, все юридически значимые сообщения должны были приходить на имя ФИО1 по его месту жительства.

Об этом, в частности свидетельствуют решения Арбитражного суда Кировской области от 19.12.2018 года и от 22.10.2018 года, согласно которым ИФНС № 8 по Кировской области обращалась с требованиями о взыскании с ИП ФИО1 налоговой задолженности по страховым взносам. В указанных решениях суда (вводные части) указан адрес ИП ФИО1: <адрес>.

То есть, наличие в 2018 году судебных споров в Арбитражном суде Кировской области о взыскании с ФИО1, как с индивидуального предпринимателя, страховых взносов, также свидетельствует о том, что ФИО1 не мог не знать, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Также следует учесть, что МРИ ФНС № 14 по Кировской области в октябре и ноябре 2018 года в ЕГРИП вносились сведения о регистрации административного истца в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, о чем ФИО1 не мог не знать.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В связи с этим, довод административного истца о том, что о нарушении своего права он узнал лишь в декабре 2024 года, суд отклоняет.

Доказательств того, что ФИО3 не знал и не мог знать о том, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.06.2012 по 9.03.2021 года, суду не представлено.

Институт восстановления процессуальных сроков направлен на соблюдение принципа права лица на судебную защиту, однако, самопроизвольное и бездоказательное восстановление процессуальных сроков, является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уважительных причин для восстановления установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца к административным ответчикам Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к административным ответчикам Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и признании недействительной его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение суда будет составлено 13.05.2025 года.

Судья Д.В. Прозоров