Дело № 2а-1808/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-002361-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, УФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконными и отмене постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, УФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконными и отмене постановления от 18.08.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. В обоснование иска указал, что СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 ДАТА вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предметом производства явилось взыскание с истца госпошлины в размере 774,24 руб. СПИ установил истцу срок для добровольного исполнения - 5 дней, со дня получения истцом, в том числе в виде электронного документа, направленного в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. ФЗ от ДАТА N 229-ФЗ (ред. от ДАТА) "Об исполнительном производстве" определяет ст.15 сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанной нормой закона и общепринятыми правилам срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя начинается с 20.07.2022г. по 24.00 час. 26.07.2022г. (23 и 24.07.2022г. выходные дни). 26.07.2022г. истец, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, оплатил задолженность по исполнительному производству. Событие оплаты истцом задолженности 26.07.2022г. подтверждает постановлением СПИ об окончании ИП от 16.08.2022г. ФИО2 из которого следует, что в ходе исполнения ИП №-ИП от 19.07.2022г. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждает следующими документами: платежное поручение от должника № от 26.07.2022г. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и норм закона, истец добровольно исполнил требования исполнительного производства №-ИП в установленный законом 5-дневный срок. Постановлением СПИ об окончании ИП от 16.08.2022г. ФИО2 постановил окончить исполнительное производство, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 18.08.2022г. СПИ ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера. В постановлении ФИО2 указал о том, что рассмотрел материал исполнительного производства №-ИП (оконченного им же 16.08.2022г.) в ходе чего установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в следствии чего постановил взыскать с истца исполнительский сбор в размере 1 000 руб. Вышеуказанное взыскание с заявителя связано с ограничением конституционного права собственности. 19.08.2022г. СПИ ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом взыскания которого является исполнительский сбор в размере 1 000 руб. Указанные постановления от 18.08.2022г. и 19.08.2022г. заявитель считает незаконными, подлежащими отмене, поскольку ФИО1 добровольно оплатил задолженность по исполнительному производству. Это произошло в период 5-дневного срока добровольного исполнения, предоставленного должнику, в связи с чем у СПИ отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении на основании этого постановления нового исполнительного производства №-ИП от 19.08.2022г. Учитывая изложенное, просил: Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 18.08.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ФИО2 как незаконное.

Определением суда от 29.08.2022г. в качестве соответчика привлечено УФССП России по <адрес> и ЕАО.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление, по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2, УФССП России по <адрес> и ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На указанных основаниях суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

На основании ст.121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 19.07.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительного листа №MS0019#2а-1566/2022#26 от 13.07.2022г., выданного судебным участком № судебного района "Кировский <адрес> г.Хабаровска" по делу №а-1566/2022, вступившим в законную силу 13.07.2022г., предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования "<адрес> "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 774,24 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: МРИ ФНС № России по <адрес>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.

Вышеуказанная копия постановления направлена должнику 19.07.2022г. в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", получена (прочтена) ФИО1 26.07.2022г. о чем свидетельствуют данные из личного кабинета портала Государственных услуг административного истца.

26.07.2022г. через портал Госуслуг ФИО1 произведена оплата задолженности по ИП №-ИП от 19.07.2022г. в размере 774,24 руб., внешний номер транзакции 220704834915 банк получателя Отделение Хабаровск Банка России /УФК по <адрес> г.Хабаровск

25.07.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Мазда Титан, гос.рег.знак <***>, принадлежащего ФИО1

27.07.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 16.08.2022г. отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снят арест с ТС Мазда Титан, гос.рег.знак <***>.

Постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 16.08.2022г. отменено постановление об обращении взыскания на ДС.

Постановлением СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 16.08.2022г. исполнительное производство №-ИП, окончено.

18.08.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, которым постановлено взыскать с ФИО1 исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, ввиду того, что исполнительный документ (исполнительный лист №MS0019#2а-1566/2022#26 от 13.07.2022г., выданный судебным участком № судебного района "Кировский <адрес> г.Хабаровска" по делу №а-1566/2022, вступившим в законную силу 13.07.2022г., предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования "<адрес> "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 774,24 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: МРИ ФНС № России по <адрес>) должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

19.08.2022г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона № 229-ФЗ).

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п.2 ст.3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 105 и ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оканчивая исполнительное производство №-ИП фактическим исполнением на основании постановления от 16.08.2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО2 указал, что сумма, взысканная по ИП составляет 774,24 руб.. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: Платежное поручение от должника № от 26.07.2022г. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 28.07.2022г.), ПД 5271 от 29.07.2022г..

Применительно к изложенному, в данном случае указанный срок для добровольного исполнения истек ДАТА (ДАТА + 5 рабочих дней), поэтому ошибочным представляется позиция судебного пристава-исполнителя о том, что должником нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом в материалы дела представлен чек оплаты задолженности по ИП №-ИП от 19.07.2022г. в отношении ФИО1 с датой платежа 26.07.2022г. в сумме 774,24 руб.. Фактическое поступление денежных средств в иную дату, за пределами срока для добровольного исполнения, не может свидетельствовать о нарушении ФИО1 установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения. В силу положений ст.15 ФЗ "Об исполнительном производстве", сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При этом, как отмечено в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1727-О, ДАТА N 1828-О Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46 части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации указанного права; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, - они определяются федеральными законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 220-О, от ДАТА N 359-О-О, от ДАТА N 1481-О-О, от ДАТА N 221-О-О, от ДАТА N 2901-О, от ДАТА N 413-О и др.).

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Законодательство, конкретизирующее в рассматриваемом случае положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ); судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод, что решение о признании бездействия (решения) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, а не установление самого факта незаконности тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на восстановление нарушенного права административным ответчиком, чьи решения, действия (бездействие) признаются незаконными.

При таком положении, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.07.2022г., которым с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования "<адрес> "Город Хабаровск" была взыскана госпошлина в размере 774,24 руб., было получено должником 26.07.2022г. и исполнено ФИО1 - 26.07.2022г., т.е. в установленный срок для добровольного исполнения, в связи с чем, оснований для применения к ФИО1 меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора, согласно вынесенного СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2022г., не имелось, тем самым заявленные требования подлежат удовлетворению.

В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановление СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от 18.08.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 30.09.2022 года.

Судья Т.В. Брязгунова