Дело № 2а-1-4653/2023
УИД 77RS0027-02-2023-005141-71
Решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Григорьевой А.С.,
с участием представителя административного ответчик ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области об оспаривании ненадлежащего условия содержания, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области, в котором просит признать бездействие администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по отправлению и получению корреспонденции осужденных, - незаконными.
Признать содержание ФИО2в исправительном учреждении, ненадлежащим.
Взыскать с ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России.
ДД.ММ.ГГГГ он подал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области апелляционную жалобу, адресованную в Ульяновский областной суд, которая была зарегистрирована и отправлена адресату административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № К-68. При этом были нарушены положения ст. 33 Конституции РФ, ст.ст. 12,15 УИК РФ, глава 13 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном КАС РФ порядке. Ходатайства о рассмотрении дела посредством видео-конференцсвязи, не заявлял.
Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека,
условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области.
Согласно п. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
При поступлении корреспонденции осужденных, в том числе жалоб, заявлений, ходатайств она незамедлительно передаётся в отдел специального учета для подготовки сопроводительных писем, регистрируются в журнале, присваивая письму порядковый номер, после чего отправляется адресату, в установленные законом сроки. Каких либо препятствий в отправлении корреспонденции осужденных не допускается.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133 Правил). Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п. 151 Правил). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152 Правил).
Согласно журналу № «Учета жалоб и заявлений осужденных» ФКУ ИК-13 закрытый конверт ФИО2 зарегистрирован за № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее письма других осужденных так же регистрировались, однако от осужденного ФИО2 закрытый конверт поступил только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Реестра № от ДД.ММ.ГГГГ письмо осужденного ФИО2 было передано в ОСП № ДД.ММ.ГГГГ, направлено заказным письмом, о чем имеется чек об отправке, что свидетельствует о том, что письмо направлено строго в сроки указанные в действующем законодательстве.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушении со стороны административного ответчика требований ст. 15 УИК РФ, Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации», п.41 приказа Минюста России №-дсп от 15.08.2007 «Об утверждении инструкции о работе спецотделов колоний, ВК и ЛИУ», а также Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, обстоятельства, изложенные ФИО2 в административном иске о нарушении его прав и свобод, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании части 8 статьи 219 названного Кодекса пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела ФИО2 было известно, что его корреспонденция отправлена ДД.ММ.ГГГГ с момента её отправления, тогда как с требованиями административный истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока обращения с иском, доказательств уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено.
Руководствуясь статьей 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области об оспаривании ненадлежащего условия содержания, компенсации морального вреда, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.В. Нуждин
Секретарь: А.С. Григорьева