РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года п.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ренгач О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием

административного истца ФИО2, принимавшего участие посредством системы видео-конференц-связи,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-765/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОП Ленинский УМВД России по г.Туле, УМВД России по г.Туле о признании незаконными действий в части не соблюдения условий содержания в изоляторе временного содержания и возмещении морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ОП Ленинский УМВД России по г.Туле с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался ОП «Ленинский» УМВД России по г. Туле отметив, что срок содержания в ИВС должен составлять не более 10 суток.

Камера, в которой он содержался в период нахождения в ИВС не соответствовала стандарту, не имела принудительной вентиляции, практически отсутствовали окна, кровать не соответствовала образцу, отсутствовали: прикроватная тумбочка, горячая вода, кипяченая вода для питья, кроме того питание не соответствовало нормативным требованиям по качеству и количеству. Указал, что нарушение условий содержания, привело к нарушению его прав и причинило ему нравственные страдания.

Просил суд признать незаконными действия ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле в части не соблюдения условий надлежащего содержания в ИВС и обязать возместить причиненный ему моральный вред в размере 300 000 рублей.

Определением суда в соответствии со ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г.Туле.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в ИВС ОП «Ленинский» он находился безосновательно более 40-45 суток, тогда как по решению суда был арестован и должен был находиться в следственном изоляторе. Условия содержания в ИВС были невыносимыми, поскольку камера, была переполнена, отсутствовала вентиляция, не возможно было поддерживать гигиену, плохо кормили, так как еда была не вкусная. В чем выразились его нравственные страдая, пояснить не смог.

О том, что его конституционные права нарушены ненадлежащими условиями содержания, он узнал в колонии около двух месяцев назад, после чего обратился в суд.

Представитель ОП Ленинский УМВД России по г.Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представили отзыв относительно заявленных исковых требований указав, что доводы ФИО2 считают безосновательными и заявленными с целью получения материальной выгоды.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Туле, по доверенности ФИО3, возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, просила в иске отказать. Полностью поддержала возражения, предоставленные ОП Ленинский УМВД России по г.Туле. Указала, что у сотрудников полиции имелись законные основания для содержания ФИО2 в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле, что достоверно подтверждается материалами дела, при этом все предусмотренные действующим законодательством нормы к условиям содержания соблюдались.

Сотрудники действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с законом «О полиции» и Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп. Отметила, что ФИО2 пропущен, предусмотренный КАС РФ срок для обращения с административным исковым заявлением, который составляет три месяца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Исходя из положений с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОП Ленинский УМВД России по г.Туле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт статьи Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Разрешая административный спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч.9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с административным иском об оспаривании действий органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона, оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушают права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания действий органа незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, о своем нарушенном праве ФИО2 узнал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время нахождения в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г. Туле.

С рассматриваемым административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств, достоверно подтверждающих наличие объективных обстоятельств невозможности обращения административного истца за защитой нарушенных прав в срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО2 срока обжалования действий должностных лиц.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силу ч.8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный закон N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно положениям данного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). К местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых относятся, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (абз. 4 ч. 1 ст. 7), которые предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч. 1 ст. 9); а в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч. 2 ст. 9). Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (ч. 1 ст. 13). В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

Права подозреваемых и обвиняемых перечислены в ст. 17 названного Федерального закона, согласно которой, указанные в ней лица имеют право, в частности, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п. 7 ч. 1).

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. (ст. 21).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.(ст.22)

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. (ст. 23).

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.(ст.24)

Надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (ч. 1 ст. 51).

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (42).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой приточной и/или вытяжной вентиляцией (п.45).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п.130).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как следует из материалов дела ФИО2 поступил в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с тем, что был задержан <данные изъяты>

Согласно постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемому ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с содержанием в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доставлялся в СИЗО 1 г.Тулы. Однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения термометрии у ФИО2 была установлена повышенная температура тела, в связи с чем во исполнение распоряжения Врио начальника УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он не был принят, перенаправлен в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно был доставлен в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Тульской области, и вновь не был принят в виду повышенной температуры тела и перенаправлен в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по Тульской области. Телесных повреждений у ФИО2 при прохождении медицинских осмотров не установлено, жалоб с его стороны не поступало. Данные обстоятельства полностью подтверждаются рапортами фельдшера ФКУЗ МСЧ-71, актом об отсутствии возможности приема в следственный изолятор по медицинским показаниям, журналом медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле.

Из технического плана ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле, следует, что общее количество камер составляет семь, изолятор имеет общий душ, прогулочный двор. Все камеры изолятора временного содержания оборудованы окнами с доступом естественного освещения; с наружной стороны установлены силовые металлические решетки, охранно-тревожная сигнализация, вентиляция приточно-вытяжная, отопление центральное. В камере имеется стол, кровати, тумбочка, резервуар с водой, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле.

Спецконтингент обеспечивается трех разовым горячим питанием, доставка которого, согласно предусмотренным нормам осуществляется ООО «Пищевик» на основании Государственного контракта.

Как следует из распорядка дня, утвержденного начальником ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле, раздача кипятка производится утром в 07:45 и вечером в 20:00.

Согласно распорядку дня содержащихся в ИВС ОП Ленинский УМВД России по г.Туле, последним предоставляются прогулки с 10600 по 13600 и с 14:30 по 18:00, что не отрицалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.

Согласно копиям актов проверок соблюдения прав человека в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г. Туле членами общественной наблюдательной комиссии Тульской области, каких либо нарушений прав и свобод граждан не выявлено; помещения камер соответствует установленным нормам.

Кроме того, как следует из копии книги замечаний и предложений проверяющих ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами, в том числе сотрудниками прокуратуры Ленинского района Тульской области каких либо нарушений не выявлено, замечаний не указано.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения ФИО2 в ИВС ОП «Ленинский» УМВД России по Ленинскому району Тульской области, он не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в иные органы. Однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в ИВС административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) изолятора незаконными не признавались.

Данные обстоятельства не оспаривались и административным истцом, более того в ходе рассмотрения дела ФИО2 подтвердил, что с жалобами на ненадлежащее содержание он не обращался.

Таким образом указанные в обоснование административных исковых требований и приведенные в судебном заседании доводы административного истца не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст.ст. 60, 61 КАС РФ в их совокупности, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права административного истца, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОП Ленинский УМВД России по г.Туле, УМВД России по г.Туле о признании незаконными действий в части не соблюдения условий содержания в изоляторе временного содержания и возмещении морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Ренгач