Дело № 2-971/2023

УИД 18RS0013-01-2022-004069-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Никитиной Ю.Н.,

с участием:

- представителя истца ММО, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к КГА о взыскании затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России,

УСТАНОВИЛ:

МВД РФ обратилось в суд с иском к КГА, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму в размере 689 640 руб. 24 коп. в счет возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ.

Требования мотивированы тем, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ КГА уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе работника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГА обучался в Омской академии Министерства внутренних дел РФ по очной форме высшего профессионального образования. В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ (по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ, срок обязательного прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России составляет не мене пяти лет. Обязательство сотрудника о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее 5 лет предусмотрено также в контрактах (пункты 4.12, 4.13) о прохождении службы в органах внутренних дел, заключенных с КГА ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Размер затрат на обучение, подлежащих возмещению КГА составил 689 640 руб. 24 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик КГА о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена по причине «истек срок хранения».

По требованию части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (абз. 1).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

При таких обстоятельствах суд, в целях соблюдения прав сторон на судопроизводство в разумный срок, на основании статей 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КГА назначен стажером на должность полицейского (кинолога) мобильного взвода 6 роты Отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес>, по рудовому договору с испытательным сроком 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из приказа УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КГА назначен на должность полицейского (кинолога) мобильного взвода 6 роты Отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес>, по контракту на 4 года, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № эл.346 л/с зачислен в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Омская академия Министерства внутренних дел РФ» для обучения по очной форме по программе высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность в должности курсантов факультета подготовки сотрудников полиции, по результатам прохождения вступительных испытаний, по контракту в период обучения в Омской академии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КАГ подписал Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ с Врио начальника Омской академии МВД России полковником полиции БАЮ

Согласно пункту 1 указанного Контракта сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а Врио начальника Омской академии МВД России полковник полиции БАЮ обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел РФ в соответствии с Федеральным законом.

Пунктом 4.12 Контракта предусмотрено, что сотрудник обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 4.13 Контакта предусмотрено, что сотрудник обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ КГА считается окончившим федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Омская академия МВД РФ» по очной форме обучения по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность с присвоением квалификации «Юрист», выдачей дипломов специалиста, нагрудных знаков об окончании образовательного учреждения высшего образования МВД России.

Согласно приказу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ КГА зачислен в распоряжение МВД по УР с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КГА подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). КГА настаивал на увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КГА вручено Уведомление об обязанности возместить МВД по УР затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 689 640 руб. 24 коп.

ДД.ММ.ГГГГ КГА обратился к Министру внутренних дел по УР с рапортом о предоставлении ему рассрочки возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России, сроком на 36 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по УР и КГА подписано Соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, согласно которому последнему предоставлена рассрочка возмещения стоимости обучения в размере 689 640 руб. 24 коп. по 19 156 руб. 67 коп. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с КГА расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно письму МВД по УР, от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от КГА не поступали денежные средства за обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами и сторонами не опровергнуты.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Согласно пункту 1 Правил, они определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Не возмещение сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, установив, что ответчик по делу принятые на себя обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования без уважительных причин не исполнил, ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ), суд приходит к выводу о том, что КГА должен возместить федеральному органу затраченные средства на его обучение.

Доказательств увольнения ответчика со службы по уважительной причине суду не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Определяя размер суммы, подлежащей взысканию, суд исходит из представленного истцом расчета о размере затрат федерального бюджета на обучение, подлежащих возмещению (в случае расторжения контракта и увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел в течение пяти лет после окончания учебного заведения МВД России), из которого следует, что с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере 689 640 руб. 24 коп.

Исходя из вышеуказанных нормативных положений, расчет расходов на обучение производится по формуле, установленной законом.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации", размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 указанных Правил предусмотрена формула, согласно которой определяется фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год. Данное значение рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле, содержащейся в подпункте "б" пункта 12 Правил, учитывающей количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, а также размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле, изложенной в пункте 11 Правил, и соответствует произведению фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) и срока получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение предусмотрена заключенным им контрактом, а также действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме, при этом государственная пошлина при подаче иска истцом оплачена не была, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). На основании изложенного, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 096 руб. 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к КГА о взыскании затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с КГА (17<данные изъяты>) в пользу Министерства внутренних дел РФ (ИНН <***> <адрес>) денежную сумму в размере 689 640 руб. 24 коп. в счет возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ.

Взыскать с КГА (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 10 096 руб. 40 коп.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева