Дело № 2-270(2)/2022
64RS0034-02-2022-000361-25
Заочное решение
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косыревой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения
установил:
администрация Воскресенского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, обосновывая требования тем, что постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 12 апреля 1993 года № 193 «О регистрации устава и отводе земель колхозу «Родина» в общую долевую собственность гражданам, в число которых входила ФИО1, был предоставлен земельный участок площадью 6150 га пашни, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Размер пая каждого гражданина составлял 10 га. В списке на выделение земельного пая ФИО1 указана под номером 440.
С момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО1 во владение земельным участком не вступила, в аренду принадлежащую ей земельную долю не передала и не распорядилась иным образом, государственная регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ не производилась.
Администрацией Воскресенского муниципального района на официальном сайте в сети «Интернет», в районной газете «Наша жизнь № 31 (53857) от 30 июля 2020 года, но так как в сообщении содержались технические ошибки, то и в выпуске газеты «Наша жизнь» № 32 (53858) от 06 августа 2020 года, а также на информационных щитах, расположенных на территории Воскресенского муниципального образования, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Общее собрание участников общей долевой собственности состоялось 05 ноября 2020 года.
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до момента проведения общего собрания поступили возражения от ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Зарегистрировали принадлежащие им доли ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17
В связи с отсутствием кворума собрание участников общей долевой собственности было неправомочно.
Постановлением от 22 декабря 2020 года № 481 администрацией был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в количестве 194 человека по 10 га прилагаемому списку. В указанный список включена ФИО1
Письменного возражения от нее на сообщение о невостребованных земельных долях, опубликованное в выпусках газеты, на сайте администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, не поступило.
С учетом изложенного администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области просит признать право муниципальной собственности Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: площадью 10 га, предоставленную ФИО1
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен наследник ФИО1 – ФИО2
В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО2, представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как предусмотрено ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Судом установлено, что постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 12 апреля 1993 года № 193 «О регистрации устава и отводе земель колхозу «Родина» в общую долевую собственность гражданам, в число которых входила ФИО1, был предоставлен земельный участок площадью 6150 га пашни, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Размер пая каждого гражданина составлял 10 га.
Материалами дела подтверждается, что список невостребованных земельных долей был размещен органом местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» в районной газете «Наша жизнь» № 31 (53857) от 30 июля 2020 года, но так как в сообщении содержались технические ошибки, то в выпуске газеты «Наша жизнь» № 32 (53858) от 06 августа 2020 года дополнительно, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Воскресенского муниципального образования.
Согласно протоколу № 1 от 05 ноября 2020 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: за прошедшее от информационных сообщений время поступили возражения от ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
В связи с отсутствием кворума собрание участников общей долевой собственности было неправомочно. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:52 в количестве 194 человека по 10 га согласно прилагаемому списку. В указанный список включена и ФИО1
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам наследственного дела наследницей к имуществу умершей по закону является дочь ФИО2 Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на права на денежные средства, внесенный во вклад, компенсации по вкладам, квартиру в городе Саратове.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
На момент вынесения постановления администрации Воскресенского районного Саратовской области от 12 апреля 1993 года № 193 «О регистрации устава и отводе земель колхозу «Родина» ФИО1 значилась в списке собственников земельных долей.
С момента публикации в газете «Наша жизнь» списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой собственности, признанного несостоявшимся, то есть с 30 июля 2020 года по 05 ноября 2020 года, наследник ФИО1, указанной в списке невостребованных долей, письменных возражений в администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области не направил, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявил.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.
Согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследство открывается со смертью гражданина.
В силу п.п. 2, 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соблюдены.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что после принятия наследства после смерти ФИО1, ею были предприняты какие-либо действия по распоряжению спорной земельной долей, по оформлению прав на спорную земельную долю, передаче доли в аренду.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к ответчику ФИО2
Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.
В соответствии с п. 5.35 Постановления Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство принято ФИО2, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, наследник ФИО2, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
признать право муниципальной собственности Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на земельную долю площадью 10 га из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: предоставленную ФИО1 постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 12 апреля 1993 года № 193.
В удовлетворении исковых требований администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Дарьина