КОПИЯ
Дело № 2-609/2022
67RS0008-01-2022-000724-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июня 2022 года г.Ярцево Смоленская область
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н., при секретаре Шляхтенковой Е.В., с участием заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Администрация МО «Ярцевский район»), в котором в обоснование требований указано, что Администрацией МО «Ярцевский район» не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности, а именно в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области расположен объект недвижимости - расширение сетей газоснабжения в районе жилых домов №№9-62 по улице Заозерная в городе Ярцево Смоленской области. В реестре муниципального имущества муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области названное имущество не значится. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте и его правообладателях. На основании решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 №46 и решения Совета депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 № 98 с 30.09.2013 исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Поскольку государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права, отсутствие права муниципальной собственности на вышеназванное имущество препятствует органу местного самоуправления решать вопросы, предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статус указанного объекта, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер для принятия его в муниципальную собственность в целях обеспечения его бесперебойной работы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности выполнения в полном объеме Администрацией МО «Ярцевский район» полномочий установленных федеральным законодательством, что является недопустимым. Просят обязать Администрацию МО «Ярцевский район» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объект недвижимости – расширение сетей газоснабжения в районе жилых домов №№9-62 по улице Заозерная в городе Ярцево Смоленской области.
Заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Юондарев Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объёме, последствия признания иска им известны и понятны.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч.1 ст.50 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.49 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В силу положений ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
В соответствии со ст.125 Гражданского кодекса РФ органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 вышеназванной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу положений ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Обязательной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу ч.1 и ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п.п.3 и 5 Порядка, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.
Судом установлено, что на территории муниципального образования МО Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области расположен объект недвижимости – расширение сетей газоснабжения в районе жилых домов №№9-62 по ул.Заозерная г.Ярцево Смоленской области, который не значится в реестре муниципального имущества МО (л.д.6). В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости и его правообладателях (л.д.8).
Решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 №46 и решением Совета депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 №98 с 30.09.2013 исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного и принятия в собственность вышеуказанного недвижимого имущества, не принимались.
Поскольку государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права, отсутствие права муниципальной собственности на вышеназванное имущество препятствует органу местного самоуправления решать вопросы, предусмотренные п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статус указанного объекта, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер для принятия его в муниципальную собственность в целях обеспечения его бесперебойной работы.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности выполнения в полном объеме Администрацией МО «Ярцевский район» полномочий установленных федеральным законодательством, что является недопустимым.
Кроме этого, статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание исковых требований. В судебном заседании установлено, что ответчик – Администрация МО «Ярцевский район» признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему известны.
Суд считает, что признание ответчиком иска не противоречит Закону и не ущемляет прав и интересов третьих лиц, поэтому признание ответчиком иска принимается судом.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах суд считает, что основания для возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объект недвижимости – расширение сетей газоснабжения в районе жилых домов №№9-62 по ул.Заозерная г.Ярцево Смоленской области, имеются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект недвижимости – расширение сетей газоснабжения в районе жилых домов №№9-62 по ул.Заозерная г.Ярцево Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Короткова
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2022.
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _____________________ Е.Н. Короткова