Решение по делу № 2А-148/2025 от 28.02.2025

Административное дело № 2а-148/2025

УИД 52RS0038-01-2025-000034-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сурусиной Н.В.,

при секретаре Богаткиной А.А.,

с участием: помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Пчельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Лукояновского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: пагубное употребление наркотических веществ, что в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещает ему управлять транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Прокурор Лукояновского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие водительского удостоверения №.

В судебном заседании помощник прокурора Лукояновского района Нижегородской области Пчельникова Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прекратить действие водительского удостоверения №.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ», представитель заинтересованного лица ОМВД России «Лукояновский» в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деде, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОМВД России «Лукояновский», представителя ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ».

Выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от 29.11.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 29.11.2021 года), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.6 ст.23 названного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно информации ОМВД России «Лукояновский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №1 Лукояновского судебного района Нижегородской области мировой судья судебного участка №2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев с административным штрафом 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ОГИБДД ОМВД России «Лукояновский» от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является лишенным права управления транспортными средствами.

Суд учитывает, что после истечения срока лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение может быть получено ФИО1 в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Также на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, а в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую (или) социальную реабилитацию (решение о прохождении курса лечения и реабилитации может быть вынесено только врачом наркологом на основании всех собранных данных о пациенте) по месту своей регистрации в ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ», в течении 10 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу явиться в ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» для прохождения диагностики. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ факта уклонения ФИО1 от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании.

Согласно информации врача психиатра-нарколога ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с февраля 2020 года с диагнозом: Пагубное употребление наркотических веществ (F11.1). Взят под наблюдение на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.9.1 КоАП РФ. ФИО1 не посещает кабинет врача нарколога, не проходит обследование, таким образом не предоставляется возможность снятия с диспансерного наблюдения. Данное заболевание (F11.1) является противопоказанием к управлению транспортными средствами (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.178 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна. Судья – Н.В. Сурусина