УИД:66RS0009-01-2022-002470-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.09.2022 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.
с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Трофимовой О.А.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2129/2022 по иску ТкаченкоТатьяны А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 25.05.2022 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) – освобожденный классный руководитель, МООУ Гимназия №;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дней) – МООУ Гимназия №, освобожденный классный руководитель, учитель 0,23 ставки, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002;
- ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 8 дней, - нахождение в командировках, МООУ Гимназия №.
Иные исключенные периоды не оспариваются. Считает, что решение пенсионного органа в части непринятия указанных периодов противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца – адвокат Трофимова О.А. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении
Представитель ответчика – ФИО2, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в УПФР документы истца для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ. В 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации
УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.
Право на досрочное назначение пенсии по нормам пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее Перечень № 1397 и Положение № 1397);
Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее Список № 463);
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года№ 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067);
Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 года;
Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с поди. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Список № 781, Правила № 781;
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.
Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Управлением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 08 месяцев 00 дней.
Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) — освобожденный классный руководитель, МООУ Гимназия №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - освобожденный классный руководитель, 0,28 ставки учитель. Данные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что наименование должности «освобожденный классный руководитель, учитель» не поименовано Списком №.
ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 8 дней, - нахождение в командировках, МООУ Гимназия №, так как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают командировки.
Разрешая требования истца, связанные с оспариванием отказа пенсионного органа во включении периодов работы в МООУ Гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) в должности освобожденный классный руководитель, суд, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что в спорные периоды истец исполняла обязанности по должности «освобожденного классного воспитателя», которые по своим характеристикам согласно тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, отраженным в Приложении N 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 года N 46, отличаются от должностных обязанностей «воспитателя». Кроме того, наименование должности «классный воспитатель» Списками № 463 и № 781 также не предусмотрено. Доводы истца о том, что должность «освобожденный классный руководитель» тождественна должности «воспитатель» судом отклонены.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, предусмотренным Приложением № 2 к Постановлению Министерства труда РФ от 11.11.1992 года № 33, действовавшим в спорный период работы истца, обязанности по должности «классный воспитатель» отличаются от должностных обязанностей «воспитателя».
Требования истца о включении в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -, 0,28 ставки учитель МООУ Гимназия № подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.
В соответствии с п. 6 Правил N 781, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в силу положений п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из представленной в материалы дела уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что истец работает в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 0,28 ставки (5 часов) заработной платы в должности учителя.
Таким образом, работа учителем общеобразовательного учреждения МООУ Гимназия №, кем и работала истец, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Требования истца о включении в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 8 дней, - нахождение в командировках, МООУ Гимназия №, подлежат удовлетворению.
Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).
Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировки подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.
При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 10 дней), – МООУ Гимназия №, учитель 0,23 ставки;
- ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 8 дней, - нахождение в командировках, МООУ Гимназия №.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных периодов незаконным.
Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022.
Председательствующий: Е.В.Балицкая