Дело № 2а-3284/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-005137-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «12» сентября 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной Службы Исполнения Наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения о неразрешении въезда.

Установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу об оспаривании решения о неразрешении въезда.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу принято решение о неразрешении въезда по основаниям п.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ. После этого, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по КО принято решение о депортации истца.

Истец не согласен с решением о неразрешении въезда, поскольку была нарушена процедура принятия данного решения. Спорное решение принято в нарушение ст.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», по истечении 1 месяца со дня выявления обстоятельств, позволяющих принять данное решение.

Также в нарушение ст.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» истец уведомлен о вынесении решения позу трех рабочих дней с момента вынесения решения.

Кроме того, при вынесении решения не было учтено, что истец проживает на территории Российской Федерации с 1993 года. Все близкие родственники получили гражданство. Проживала совместно с сестрой и братом по адресу: адрес, имела постоянное место работы.

Также истец имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, состоял на миграционном учете, что не было учтено при вынесении спорных решений.

Просит признать незаконными и отменить решение ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец ФИО1, чье участие обеспечено посредством видео-конференц связи, заявленные требования поддержала. Пояснила, что из близких родственников в живых осталась только родная сестра, которая получила гражданство еще в 1990-х годах, после переезда из Республики Казахстан. ФИО1 состояла на миграционном учете и пыталась получить гражданство с 2013 года. Родственников в Республике Казахстан не имеет, в настоящее время содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, как лицо без гражданства проходит процедуру реадмиссии. Представитель истца – ФИО2, заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу – ФИО3, заявленные требования не признала.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статья 62 (ч.3) Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст.26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой ст.27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу принято решение о неразрешении въезда по основаниям п.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ. После этого, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по КО принято решение о депортации истца.

В соответствии со ст.62, ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бремя доказывания законности оспариваемых решений, действия, бездействия возложено на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов и соблюдения срока на обращение в суд.

Согласно позиции ответчика, основанием для принятия решения о неразрешении въезда послужил факт совершения тяжкого преступления и отсутствия гражданства Российской Федерации.

Истец не согласен с решением о неразрешении въезда, поскольку была нарушена процедура принятия данного решения. Спорное решение принято в нарушение ст.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», по истечении 1 месяца со дня выявления обстоятельств, позволяющих принять данное решение.

Также, по мнению истца, в нарушение ст.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» истец уведомлен о вынесении решения позу трех рабочих дней с момента вынесения решения.

Вопреки доводам истца, нарушение сроков принятия решения и сроков уведомления истца, не являются основанием для признания его незаконным.

В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Проверяя, соответствует ли запрет на въезд административному истцу в Российскую Федерацию критериям соразмерности ограничения прав и свобод, баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов, суд установил, что из социально значимых связей у истца имеется близкий родственник – родная сестра. В браке с гражданкой Российской Федерации истец не состоит, факт наличия трудовых отношений не установлен, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. Доказательств иного стороной истца не представлено. Подтверждений довода истца о том, что неразрешение ему въезда в Российскую Федерацию является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни не представлено.

Наличие каких-либо исключительных объективных обстоятельств, которые бы подтверждали неоправданное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца в результате вынесения оспариваемого решения, по делу не установлено.

Доводы истца о невозможности постоянного содержания в Центре временного содержания, ввиду отсутствия гражданства других государств, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. Вопрос о содержании истца в Центре ременного содержания решается в ином порядке. Ведения об отсутствии гражданства иных государств могут быть получены по окончании процедуры реадмиссии и учтены при продлении судом срока содержания в Центре временного содержания.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения ГУ ФСИН РФ по КО – Кузбассу от 15.07.2025

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной Службы Исполнения Наказаний Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения о неразрешении въезда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: (Подпись) Д.А. Агафонов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2025

Копия верна: