КОПИЯ
Дело № 2-1901/2025
УИД 56RS0033-01-2025-003388-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Николаева Д.В.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести доплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления и признан подлежащим капитальному ремонту. ФИО2 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением об оказании меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказало в предоставлении выплаты, в связи с наличием в его собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, площадью более 18 кв.м., а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и квартиры по адресу: <адрес>. Действительно, ранее вышеуказанные квартиры принадлежали истцу на праве собственности. На основании договора дарения от 1 октября 2022 года и 19 октября 2022 года указанные квартиры подарены сыну ФИО3 Просит суд признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого дома по <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт жилого дома.
Определением суда от 10 ноября 2025 года в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования иска поддержал, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что ФИО2. принадлежит на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом выпиской из ЕГРН подтверждается государственная регистрация права собственности ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес> от 24 сентября 2025 года на основании договора дарения квартиры от 1 октября 2022 года; на квартиру по адресу: <адрес> от 2 октября 2025 года на основании договора дарения от 19 октября 2022 года. Таким образом, на дату паводка истец не владел на праве собственности иным жилым помещением, кроме жилого дома по <адрес>.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что по результатам обращения ФИО2 в предоставлении выплаты отказано, поскольку последний на дату паводка 4 апреля 2024 года имел в собственности иные пригодные для проживания жилые помещения по адресам: <адрес>, общей площадью 41.3 кв. метр; <адрес>, общей площадью 65.5 кв. метра; <адрес>, общей площадью 42.1 кв. метра. Поскольку в октябре 2022 года между ФИО2 и ФИО3 составлен договор дарения квартир, однако до ведения режима чрезвычайной ситуации право собственности на жилые помещения, так и не было зарегистрировано, считает требования иска не подлежащими удовлетворению. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрация г.Орска, третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование истца подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано за ФИО2 15 февраля 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
На основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области №2338-пр от 21 октября 2025 ФИО2 в выплате на капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> отказано, с указанием причины «Заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания».
В материалах дела представлен договор дарения от 1 октября 2022 года, в соответствии с которым истцом ФИО3 подарена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН 1 октября 2022 года.
Кроме того, по договору дарения от 19 октября 2022 года истцом ФИО3 подарена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО3 на данную квартиру зарегистрировано в ЕГРН 19 октября 2022 года.
Согласно договору дарения от 19 мая 2015 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подарен истцом ФИО6 Право собственности ФИО6 на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 11 сентября 2025 года.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что фактически не владел указанными жилыми помещениями, все расходы по содержанию квартир несет ФИО3, по содержанию жилого дома – ФИО6 В подтверждение владения указанными квартирами ФИО3, истцом представлены договоры на изготовление мебели от 2 февраля 2023 года, 9 апреля 2023 года, от 16 июня 2023 года, заключенных между ИП ФИО5 и ФИО3, согласно которым пунктом доставки товара является <адрес>. Также представлены банковские квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО3 за квартиру по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Пунктом 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).
Согласно подпункту «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (пункт 15 Правил).
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что ФИО2 на 04 апреля 2024 года не владел жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, общей площадью 41.3 кв. метр; <адрес>, общей площадью 65.5 кв. метра; <адрес>, общей площадью 42.1 кв. что подтверждается выпиской ЕГРН.
У ФИО2 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года не имелось в собственности иного жилого помещения, кроме жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 263,2 кв. метра.
При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования истца ФИО2 о признании за ним права на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в связи с повреждением жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 263,2 кв. метра.
Решение суда, в свою очередь, является основанием для осуществления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО2 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести доплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, удовлетворить.
Признать за ФИО2, право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 263,2 кв. метра, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 263,2 кв. метра, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 18 декабря 2025 года.
Судья подпись Ю.В. Курносова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1901/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска