Дело № 2 – 492/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 г. г.Тверь
Московский районный суд г.Твери в составе
председательствующего судьи Багаевой В.Н.
при помощнике судьи Соловьевой Н.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11, Управлению образования администрации г.Твери об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении,
установил:
прокурор Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 11, Управлению образования администрации г.Твери об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в МОУ СОШ № 11. Органы исполнительной власти осуществляют организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Образовательная организация обязана безвозмездно предоставить медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Между ГБУЗ «ДГКБ № 1» и МОУ СОШ № 11 заключен договор о взаимодействии по организации медицинского обслуживания обучающихся. В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором отсутствует необходимое оборудование; медицинский кабинет не соответствует стандартам его оснащения. Деятельность образовательного учреждения не отвечает установленным требованиям, что нарушает право обучающихся несовершеннолетних на медицинское обслуживание. 15 сентября 2022 г. прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств. МОУ СОШ № 11 не имеет собственных финансовых средств для устранения выявленных нарушений, функции распорядителя бюджетных средств выполняет Управление образования администрации г.Твери.
Истец просит обязать Управление образования администрации г.Твери в срок до 30 июня 2023 г. обеспечить финансирование расходов МОУ СОШ № 11 по оснащению медицинского кабинета, закупке и установке недостающего оборудования; обязать МОУ СОШ № 11 в срок не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета, выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: 4 динамометров кистевых двух видов для детей разных возрастных групп; плантографа; оториноскопа с набором воронок; 1 холодильника; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу; 2 медицинских грелок; 1 пузыря для льда; 1 жгута кровоостанавливающего резинового; 2 носилок; травматологической укладки; 4 зондов желудочных разных размеров; 1 бикса большого; 2 биксов малых; 4 пинцетов; 4 корцаганов; персонального компьютера; принтера; сейфа для хранения медикаментов; коврика (1 м х 1,5 м).
Представитель истца старший помощник прокурора Московского района г.Твери Красавцева И.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, не возражала против установления срока исполнения решения суда в части обязания Управления образования администрации г.Твери обеспечить финансирование расходов МОУ СОШ № 11 по оснащению медицинского кабинета до 1 сентября 2023 г..
Представитель ответчика Управления образования администрации г.Твери ФИО1, представитель третьего лица администрации г.Твери ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, просили установить срок исполнения решения суда в части обязания Управления образования администрации г.Твери обеспечить финансирование расходов МОУ СОШ № 11 по оснащению медицинского кабинета до 1 сентября 2023 г..
Представитель ответчика МОУ СОШ № 11, представитель третьего лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 4 ч. 1, ст. 5 ч. 1, ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей; восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ст. 28 ч. 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
На основании ст. 41 ч.ч. 1, 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
На основании п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, медицинский кабинет в образовательном учреждении должен быть оснащен: 4 динамометрами кистевыми двух видов для детей разных возрастных групп; плантографом; оториноскопом с набором воронок; 1 холодильником; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу; 2 медицинскими грелками; 1 пузырем для льда; 1 жгутом кровоостанавливающим резиновым; 2 носилками; травматологической укладкой; 4 зондами желудочными разных размеров; 1 биксом большим; 2 биксами малыми; 4 пинцетами; 4 корцаганами; персональным компьютером; принтером; сейфом для хранения медикаментов; ковриком (1 м х 1,5 м)
В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2022 г. прокуратурой Московского района г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в МОУ СОШ № 11.
Между ГБУЗ «ДГКБ № 1» и МОУ СОШ № 11 заключен договор от 1 июня 2022 г. о взаимодействии по организации медицинского обслуживания обучающихся.
В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором отсутствует необходимое оборудование: 4 динамометра кистевых двух видов для детей разных возрастных групп; плантограф; оториноскоп с набором воронок; 1 холодильник; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; 2 медицинские грелки; 1 пузырь для льда; 1 жгут кровоостанавливающий резиновый; 2 носилок; травматологическая укладка; 4 зонда желудочных разных размеров; 1 бикс большой; 2 бикса малых; 4 пинцета; 4 корцагана; персональный компьютер; принтер; сейф для хранения медикаментов; коврик (1 м х 1,5 м).
15 сентября 2022 г. прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу МОУ СОШ № 11 является юридическим лицом, бюджетным общеобразовательным учреждением; учредитель - Управление образования администрации г.Твери; собственником имущества является г.Твери.
Деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов регионального и местного самоуправления г.Твери на основании утвержденных в установленном порядке планов работ и финансово-хозяйственного плана на содержание учреждения через лицевые счета, открываемые в органах казначейства.
В соответствии с Положением об управлении образования администрации г.Твери, утвержденным постановлением администрации г.Твери от 21 декабря 2017 г. № 1710, управление создает необходимые условия для обеспечения образовательными учреждениями охраны жизни и укрепления здоровья детей; распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств; получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный бухгалтерский отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением.
Из приведенных нормативных положений следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса, обязано предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Деятельность бюджетного образовательного учреждения финансируется учредителем, осуществляющим контроль за расходованием финансовых и материальных средств.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что медицинский кабинет в МОУ СОШ № 11 не соответствует стандартам его оснащения, в нем отсутствует необходимое оборудование. Деятельность образовательного учреждения не отвечает установленным требованиям, что нарушает право обучающихся несовершеннолетних на медицинское обслуживание.
В связи с чем, имеются законные основания для возложения на Управление образования администрации г.Твери обязанности обеспечить финансирование расходов МОУ СОШ № 11 по оснащению медицинского кабинета, закупке и установке недостающего оборудования, на МОУ СОШ № 11 – выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования расходов, связанных с оснащением медицинского кабинета, закупкой и установкой недостающего оборудования, - до 1 сентября 2023 г.; в части выполнения мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования - 3 месяца со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать Управление образования администрации г.Твери в срок до 1 сентября 2023 г. обеспечить финансирование расходов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 по оснащению медицинского кабинета, закупке и установке недостающего оборудования: 4 динамометров кистевых двух видов для детей разных возрастных групп; плантографа; оториноскопа с набором воронок; 1 холодильника; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу; 2 медицинских грелок; 1 пузыря для льда; 1 жгута кровоостанавливающего резинового; 2 носилок; травматологической укладки; 4 зондов желудочных разных размеров; 1 бикса большого; 2 биксов малых; 4 пинцетов; 4 корцаганов; персонального компьютера; принтера; сейфа для хранения медикаментов; коврика (1 м х 1,5 м).
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 в срок не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета, выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: 4 динамометров кистевых двух видов для детей разных возрастных групп; плантографа; оториноскопа с набором воронок; 1 холодильника; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу; 2 медицинских грелок; 1 пузыря для льда; 1 жгута кровоостанавливающего резинового; 2 носилок; травматологической укладки; 4 зондов желудочных разных размеров; 1 бикса большого; 2 биксов малых; 4 пинцетов; 4 корцаганов; персонального компьютера; принтера; сейфа для хранения медикаментов; коврика (1 м х 1,5 м).
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева
Решение в окончательной форме принято судом 3 марта 2023 г.