Принято в окончательной форме 07.07.2025 г.

УИД 76RS0021-01-2025-000038-26

Дело № 2-270/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка,

установил :

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит изъять у ФИО1 нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 346 кв.м, являющийся выявленным объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба ФИО2: дом с оградой», начало ХХ в., расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником данного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба ФИО2: дом с оградой», включенного приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославкой области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Данный объект культурного наследия находится в частично неудовлетворительном состоянии, что установлено актом технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено, что имеются следы подкоса влаги в цоколе, утраты фрагментов облицовки, со стороны дворового и бокового фасадов наблюдается деструкция кирпича и связующего раствора. На стене северного фасада на уровне первого этажа наблюдается намокание кладки. В стенах имеются выбоины, трещины, выкрашивание кирпичной кладки, остекление отсутствует, оконные проемы зашиты досками. Данным актом определен состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, установлена обязанность: обратиться за получением задания на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия, разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 01.16.2024 года, выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Собственнику объекта культурного наследия данный акт направлен, отправление возвращено за истечением срока хранения, что истец считал надлежащим извещением с учетом требований п.1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений п. 65, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником работы не выполнены. С момента владения, а именно с 2020 г., не обеспечено осуществление расходов на содержание и поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, допущено значительное ухудшение состояния объекта и территории, объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также в неудовлетворительном состоянии, создающим угрозу его утраты.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель ответчика ФИО4 в поданном отзыве на иск и в судебном заседании требования не признал, приведены доводы об отсутствии оснований для изъятия у собственника объекта культурного наследия, т.к. данная мера является исключительной мерой, применяемой к собственнику конкретного объекта, не исполняющему возложенные на него охранным обязательством обязанности по охране такого объекта. Также указано на отсутствие в пункте 3.1 акта конкретных критериев отнесения объекта к объекту культурного наследия, не являющемуся многоквартирным жилым домом, находящемуся в неудовлетворительном состоянии, а также на наличие противоречивых по изложению выводов пункта 3.2 акта, в котором сделан вывод, что объект культурного наследия «не относится к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии», т.е. отсутствуют акте критерии и утвердительное суждение о нахождении объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. Охранное обязательство у ответчика отсутствует, данный акт им не получен, т.к. в отправлении указана фамилия с опиской, что исключало возможность его получения ответчиком. Ссылался на возможность взаимодействия службы с ответчиком, т.к. в отношении иного объекта культурного наследия выполняются ответчиком работы по его сохранению, у службы имелись все контакты собственника объекта культурного наследия для взаимодействия.

Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему объекта недвижимости.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Критерии отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истерии и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» (далее – Критерии).

Согласно пункту 2 Критериев для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, критериями неудовлетворительного состояния являются: - утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах; - прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; - деформация перекрытий или их отсутствие; - отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Согласно сведений ЕГРН установлено, что собственником нежилого здания, помещения больницы, с кадастровым номером №, площадью 346 кв.м и земельного участка, общей площадью с кадастровым номером №, площадью 1353 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО1, сведения о правах в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН имеются сведения о наличии охранного обязательства собственника памятника истории и культуры №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области в отношении нежилого здания, помещения больницы, с кадастровым номером №.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание горбольницы по адресу: <адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия «Ансамбль усадьбы городской Жеребцовых начало ХХ века».

Приказом Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом с оградой», начало ХХ века, в составе объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба ФИО2», начало ХХ века, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области, установлено, что объект принят на государственную охрану в соответствии с приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При описании технического состояния объекта установлено, что имеются следы подсоса влаги в цоколе, утраты фрагментов облицовки, со стороны дворового и бокового фасадов наблюдается деструкция кирпича и связующего раствора. На стене северного фасада на уровне первого этажа наблюдается намокание кладки. Отмостка отсутствует по всему периметру здания. Имеются выбоины, трещины, выкрашивание кирпичной кладки, система водостока не организована. Оконные проемы зашиты досками. Прилегающая территория в удовлетворительном состоянии (пункты 2.1-2.6 акта).

Критерии отнесения объекта к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии в пункте 3.1 акта не отмечены, вывод в отношении выявленного объекта культурного наследия о наличии оснований для его отнесения к объекту, находящемуся в неудовлетворительном состоянии в пункте 3.4 акта отсутствует.

В пункте 5.3 акта предусмотрен состав ( перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия: 1) обращение за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия с предоставлением поэтапного графика работ – не позднее 30 дней с момента получения охранного обязательства; 2) разработка проекта ремонта объекта культурного наследия предусмотренном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ; 3) ремонт объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту жительства направлено предложение о согласовании требований охранного обязательства ( л.д. 49), которое им не получено ввиду того, что отправлено было с опиской фамилии получателя, которая указана как ФИО5 и было возвращено за истечением срока хранения ( л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено охранное обязательство, утверждено приказом службы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 157), которое им не получено ввиду того, что отправлено было с опиской фамилии получателя, которая указана как ФИО5 и было возвращено за истечением срока хранения ( л.д. 158-159).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность объект культурного наследия. Однако, актом технического состояния не определены какие именно критерии могут быть подтверждением неудовлетворительного состояния объекта и могут повлечь его утрату. Доказательств ухудшения технического состояния спорного жилого дома по вине ответчика после его приобретения и до составления акта технического осмотра истцом суду не предоставлено. Охранное обязательство и акт технического состояния объекта культурного наследия собственнику не вручены, отправления были направлены с опиской получателя и не могли быть им получены, ввиду чего доводы истца о надлежащем вручении корреспонденции ошибочны. Возможность взаимодействия с ФИО1 у Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области имелась, т.к. в его собственности находится иной объект культурного наследия, расположенный на той же улице <адрес>, в отношении которого он выполняет свои обязательства по сохранению объекта культурного наследия, что подтверждает возможность взаимодействия службы с ним.

Таким образом, с учетом изложенного судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии у ответчика объекта культурного наследия и земельного участка, поскольку не имеется оснований для применения исключительной меры применяемой к собственнику объекта культурного наследия, не исполняющему возложенные на него охранным обязательством обязанности по охране такого объекта, т.к. могут быть обеспечены иным способом, в том числе путем понуждения к исполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 40, статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.