Дело 2а-679/2025
УИД 28RS0005-01-2025-000723-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Благовещенск 05 мая 2025 года
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего Киреев А.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Благовещенского муниципального округа о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 +/- 6,0 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для размещения объектов торговли, магазины, расположенный по адресу: Амурская область, муниципальный округ Благовещенский, <адрес>, земельный участок 2/3, что подтверждается записью в ЕГРН. На данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 92 кв. м., расположенное по адресу Амурская область, муниципальный округ Благовещенский, <адрес>.
Администрацией Благовещенского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, сославшись на акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не направлялся.
Согласно оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе указанного жилого помещения в нежилое в связи с тем, что здание является частью многоквартирного жилого дома, что не соответствует действительности.
Административный истец полагает вынесенное решение незаконным, принятым в отсутствии достаточного правового основания.
На основании изложенного просит суд, признать незаконным уведомление администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление о переводе жилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 92 кв. м., расположенное по адресу Амурская область, муниципальный округ Благовещенский, <адрес> нежилое.
Административный истец и его представитель в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивали.
Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Частями 1 и 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Судом установлено, что ФИО1АБ. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263+/- 6,0 кв.м, с разрешенным видом использования для размещения объектов торговли, магазины, расположенный по адресу: Амурская область, муниципальный округ Благовещенский <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию с заявлением, в котором просил произвести перевод жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, муниципальный округ Благовещенский <...>, в нежилое. К заявлению приложены документы.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением администрации Благовещенского муниципального округа отказано в переводе жилого помещения по адресу Амурская область, муниципальный округ Благовещенский <адрес> нежилое помещение. Администрация Благовещенского муниципального округа ссылалась на ст. 23 ЖК РФ. В случае, если для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются переустройство и (или) перепланировка, к заявлению прилагается подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого.
В уведомлении имеется ссылка на акт от ДД.ММ.ГГГГ <номер> согласно которого комиссия отказала в переводе помещения в нежилое со ссылкой на ч. 1 ст. 22 и ст. 23 ЖК РФ, указав, что согласно сведениям ЕГРН вид заявленного объекта недвижимости – здание, назначение – жилой дом, указанный объект не является помещением в многоквартирном доме.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты> расположено одноэтажное здание в котором располагается магазин по продаже продуктов питания.
Согласно п. 1 ст. 141.4, п. 3 ст. 287.4 ГК РФ; ч. 2, 3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилое помещение в нежилое возможен при соблюдении следующие условий:
помещение принадлежит заявителю на праве собственности и расположено на первом этаже здания. Помещение, находящееся на втором этаже и выше, можно перевести в нежилое, только если ниже расположены нежилые помещения;
помещение имеет отдельный вход, изолированный от лестничных площадок, входа в подъезд и иных помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Если отдельного входа нет, то должна существовать возможность его построить;
в помещении никто не зарегистрирован и не проживает;
помещение не обременено правами иных лиц (например, в силу договоров ипотеки, аренды и т.п.).
Не допускается перевод жилого помещения в нежилое, если (ч. 3.1, 3.2 ст. 22 ЖК РФ):
-такое помещение расположено в наемном доме социального использования;
-в таком помещении планируется осуществление религиозной деятельности.
Вместе с тем, ответчиком было установлено, что объект не является многоквартирным домом и там находится одноэтажное здание с магазином внутри.
Обжалуемое уведомление не содержит ссылок на конкретные основания, предусмотренные статьей 22, 23 ЖК РФ, при которых перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается.
Анализируя вышеуказанные нормы права, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд удовлетворяет административный иск, исходя из того, что одним из основных видов разрешенного использования земельного участка ФИО1 является для размещения объектов торговли, магазины, поэтому отказ административному истцу в переводе жилого помещению в нежилое, без обращения с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, является незаконным.
Кроме того, при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, нецелевое использование земельного участка и объекта капитального строительства правового значения не имеет, а при наличии к тому оснований влечет установленную законом ответственность.
Руководствуясь ст. ст. 176 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области - удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
Возложить на Администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторено рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года.
Председательствующий судья А.А. Киреев