Дело №2а-243/2023 58RS0020-01-2023-000207-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Лунино Пензенской области административное дело №2а-243/2023 по административному иску ФИО2 к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании действий (бездействия) по предоставлению ответа на запрос незаконными, обязании предоставить нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в котором просил признать: незаконными действия по предоставлению недостоверного ответа о размещении решения комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года в бюллетене «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ему копии решений, на которые он ссылается в сообщении на поданную им жалобу, возложить на административного ответчика обязанность предоставить ему нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения на административный иск, в котором просил в его удовлетворении отказать, указав, что решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года и решение № 53-9/4, которым постановлено обнародовать Решение Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 11.11.2005 года № 52-9/4 «Об утверждении Положения об информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области» путем опубликования его в информационном бюллетене «Родниковские ведомости», приняты в соответствии с п.п.5 п.8 ст.20 Устава Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области и положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Копия решения комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года неоднократно направлялась ФИО2, а с бюллетенем «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащим решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, административный истец вправе ознакомиться, обратившись в архивный фонд комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области,

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.7,10 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.01.2023 года ФИО2 обратился к Президенту РФ, начальнику СК РФ с жалобой на незаконные действия администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области и Главы администрации Лунинского района Пензенской области, нарушающие конституционные права и свободы заявителя и неопределенного круга лиц жителей муниципалитета.

Одним из доводов жалобы ФИО2 указал, что неопубликование Решения Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 11.11.2005 года влечет незаконность принятого Комитетом местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области 11.11.2005 года Решения №53-9/4 от 11.11.2005 года.

Данная жалоба главным советником департамента письменных обращений граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций для разрешения 16 февраля 2023 года была направлена (исх. А26-01-17563031-СО1) в Правительство Пензенской области.

22 февраля 2023 года отделом информационно-аналитического обеспечения и контроля Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области указанная жалоба для рассмотрения по существу была направлена в Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области (исх.М-647-20-2).

В установленный законом срок, 03 марта 2023 года Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, рассмотрев жалобу ФИО2, направил ответ заявителю, в котором со ссылкой на п.п.5 п.8 ст.20 Устава Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области и положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указал, что на заседании Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области 11.11.2005 года было принято Решение № 52-9/4 об учреждении информационного бюллетеня Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области «Родниковские ведомости» с целью опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. На этом же заседании было принято решение № 53-9/4, которым постановлено обнародовать Решение Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 11.11.2005 года № 52-9/4 «Об утверждении Положения об информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области» путем опубликования его в информационном бюллетене «Родниковские ведомости». Решение Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 11.11.2005 года № 52-9/4 «Об утверждении Положения об информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области» было опубликовано в первом выпуске информационного бюллетеня Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области «Родниковские ведомости» 12.11.2005 года.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информации, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Кроме того, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, у Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области с учетом приведенных положений закона, отсутствовала и отсутствует в настоящее время обязанность в нотариальном заверении копии печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущении административным ответчиком неправомерного бездействия при рассмотрении указанного обращения ФИО2, из материалов дела не усматривается.

Напротив, материалы дела содержат исчерпывающие доказательства исполнения Комитетом местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением Пензенского областного суда от 26 января 2023 года прекращено производство по делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании недействующим решения Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года.

Основанием для прекращения производства пол делу послужил тот факт, что 15 июля 2022 года решением Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 322-62/7 решение Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года признано утратившим силу.

Кроме того, судом установлено, что копия решения комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года направлялась ФИО2, а с бюллетенем «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащим решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, административный истец вправе ознакомиться, обратившись в архивный фонд комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в связи с чем оснований полагать, что административным ответчиком нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании действий (бездействия) по предоставлению ответа на запрос незаконными, обязании предоставить нотариально заверенную копию печатного издания - бюллетеня «Родниковские ведомости» №1 от 12.11.2005 года, содержащего решение комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета №52-9/4 от 11.11.2005 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья Н.В. Макарычева