Решение по делу № 2-958/2023 от 22.09.2023 | Алданский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Категория дела О возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарно

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. на требованиях настоял в полном объеме. Уточнил требования по которым просит суд: В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) АЦРБ <ФИО> (по

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГБУ РС (Я) АЦРБ обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства надлежащим образом не исполняются. Выявленные нарушения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований

Дело № 2-958/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 22 сентября 2023 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., с участием помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С., при секретаре судебного заседания Басовской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к государственному бюджетному учреждению «Алданская центральная больница», министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в патологоанатомическом отделении,

установил:

прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в помещении патологоанатомического отделения в нарушение ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20) выполненное из гипсокартона потолочное перекрытие в малом секционном зале, большом секционном зале, помещении для хранения трупов частично разрушено, имеет многочисленные дефекты, следы протеканий и признаков поражений грибком, не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; кафельная плитка на стенах отошла, практически рухнула.

Большой секционный зал имеет 25,24 кв.м, при наличии 3 секционных столов, что не соответствует минимальной площади помещений, установленных пунктом 108 Приложения № 1 СП 2.1.3678-20.

Помещение для хранения трупов не оснащено кассетным холодильным шкафом, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.2.3, п. 107 Приложения № 1 СП 2.1.3678-20.

Здание патологоанатомического отделения не имеет общей приточновытяжной вентиляции, при обследовании технического состояния вентиляции инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования не проводилось, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20.

Здание патологоанатомического отделения не имеет санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, что является нарушением ст.ст. 11, 25 Федерального закона № 52- ФЗ, п.п. 8.1, 8.21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее по тексту СП 2.2.3670-20). Указанное подтверждается актом санитарного обследования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе от 10.04.2023.

Определением суда от 02.06.2023 года в качестве соответчика привлечено министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 20.06.2023 приняты уточнения и увеличение требований по которым прокурор просит суд:

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) осуществить финансирование мер по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», выраженного в частичном разрушении, наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком потолочного перекрытия в малом секционном зале, большом секционном зале, помещении для хранения трупов, частичном разрушении кафельной плитки на стенах;

- п. 108 Приложения N2 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в несоответствии большого секционного зала минимальной площади помещений;

п. 4.2.3, п. 107 Приложения N2 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в отсутствии кассетного холодильного шкафа в помещении для хранения трупов;

п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения общей приточно-вытяжной вентиляции;

п.п. 8.1, 8.21 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 NQ 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3.670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников.

Обязать ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п. 108 Приложения NQ 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в несоответствии большого секционного зала минимальной площади помещений;

п. 4.2.3, п. 107 Приложения NQ 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в отсутствии кассетного холодильного шкафа в помещении для хранения трупов;

п.т 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения общей приточно-вытяжной вентиляции;

п.п. 8.1, 8.21 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 NQ 40 «Об утверждении санитарных правил СП

-2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников.

Определением суда от 27.07.2023 приняты увеличение требований в части обязать министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирования мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия); нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУ РС (Я) «Алданская центральная больница» устранить путем возведения нового помещения патологоанатомического отделения ГБУ РС (Я) Алданская центральная районная больница.

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. на требованиях настоял в полном объеме. Уточнил требования по которым просит суд:

- обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» на строительство нового помещения патологоанатомического отделения, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в патологоанатомическом отделении ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п. 108 Приложения № 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в несоответствии большого секционного зала минимальной площади помещений;

п. 4.2.3, п. 107 Приложения № 1 СП 2.1.3678-20, выраженного в отсутствии кассетного холодильного шкафа в помещении для хранения трупов;

п.п. 8.1, 8.21 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП

2.2.3.670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников.

- обязать ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» в течение 1 года со дня поступления финансирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить строительство нового помещения патологоанатомического отделения в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п.п. 8.1, 8.21 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3.670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) АЦРБ ФИО2 (по доверенности) с требованиями прокурора согласилась, требования признала. Суда пояснила, что ГБУ РС (Я) АЦБР является бюджетным учреждением, финансирование которое осуществляется через министерство здравоохранения. Дополнила, что в настоящее время планируется строительство нового патологоанатомического отделения, поскольку существующее здание не соответствует современным нормативам и не должно находится в пределах видимости корпусов стационарных отделений больницы

Представитель ответчика министерства здравоохранения РС (Я) в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица ТО ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО3 считает требования подлежащими удовлетворению, в целях надлежащего функционирования патологоанатомического отделения ГБУ РС (Я) АЦРБ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Алданского района проведена проверка проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, санитарно- эпидемиологического законодательства, по результатам проведения которой выявлены в деятельности ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» следующие нарушения.

В помещении патологоанатомического отделения в нарушение ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20) выполненное из гипсокартона потолочное перекрытие в малом секционном зале, большом секционном зале, помещении для хранения трупов частично разрушено, имеет многочисленные дефекты, следы протеканий и признаков поражений грибком, не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; кафельная плитка на стенах отошла, практически рухнула.

По выявленным нарушениям составлен акт санитарного обследования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе от 10.04.2023.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.1 и 1.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.3.3 СП 2.1.3678-20 установлено, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно п. 4.2.3 СП 2.1.3678-20 минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящим правилам.

Пункт 108 приложения № 1 СП 2.1.3678-20 гласит, что в помещении секционной на 1 стол должна быть предусмотрена площадь 18 кв. м. на стол и 12 кв. м. на каждый последующий.

Пунктом 107 приложения № 1 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что площадь для помещения хранения трупов с кассетным холодильным шкафом определяется габаритами оборудования, но не менее 12 кв. м.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В силу п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.

Согласно п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточновытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Пунктом 1.1 СП 2.2.3670-20 установлено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.2.3670-20 санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

Согласно п. 8.21 СП 2.2.3670-20 на предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав работников на безопасные условия работы, не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья персонала. Существующее патологоанатомическое здание расположено в приспособленном каменном одноэтажном здании, что не позволяет надлежаще образом осуществлять функционирование отделения, следовательно требованиям исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования о финансировании министерством здравоохранения РС (Я) устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявленных в АЦРБ, суд исходит из того, что министерство здравоохранения РС (Я) является главным распорядителем бюджетных средств, в том числе средств выделяемых ГБУ РС (Я) АЦРБ.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства того, что в помещении патологоанатомического отделения проводятся вскрытия и хранятся трупы, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат устранению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что существующее патологоанатомическое здание расположено в приспособленном каменном одноэтажном здании, что не позволяет надлежаще образом осуществлять функционирование отделения, требованиям исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в патологоанатомическом отделении, - удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» на строительство нового помещения патологоанатомического отделения, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в патологоанатомическом отделении ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников;

Обязать Государственное бюджетное учреждение Pеспублики Cаха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» в течение 1 года со дня поступления финансирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить строительство нового помещения патологоанатомического отделения в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в патологоанатомическом отделении по адресу: ул. ФИО1, д. 31, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п.п. 8.1, 8.21 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», выраженного в отсутствии в здании патологоанатомического отделения санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников.

Идентификаторы:

Истец: Прокурор Алданского района РС (Я), 678900 РС (Я) <...>.

Ответчики:

ГБУ РС (Я) Алданская центральная больница, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО4 Степанов